王安顺：真心主动地开创协同发展新局面

王安顺

北京要与天津、河北一道共同突破体制机制障碍，提升区域整体的实力和竞争力。我们要真心地、主动地奋力开创区域内优势互补、措施一体、互利共赢的新局面，真正形成一加一大于二、一加二大于三的效果

与长三角、珠三角相比，京津冀发展存在差距。从经济总量看，京津冀仅相当于长三角的52.7%；人均GDP是长三角的77.5%，是珠三角的63.6%；地均GDP是长三角的51.4%，是珠三角的31.1%。差距就是潜力，京津冀协同发展，会为区域赶超注入强大动力。

京津冀协同发展，对政治、社会、民生乃至提升我们国家的整体实力和国际综合竞争力，都有重大意义。京津冀联系着东部，也联系着西部，它的协同发展，是实现东部地区率先发展的一个重要支撑，也是平衡国家经济布局、实现我国区域协调发展的一个重要抓手。

我们提出，京津冀协同发展有效推进，规划要同图、交通要同网、环境要同治、产业要同兴、社会要同建、服务要同享、市场要同体，区域发展的协调性要明显增强，整体功能要显著提升，世界级都市圈的轮廓要有一个雏形。

当前，我们的主要任务，概括起来有八个方面：第一，优化区域空间的布局。第二，推进交通基础设施互联互通。第三，加强生态环境保护方面的合作。第四，打造创新发展的战略高地。第五，开展产业对接合作。第六，推动公共服务资源的共建共享。第七，合作共建战略性功能区。第八，做好冬奥会申办等。完成这些目标任务，关键是要加快破除制约京津冀协同发展的体制机制障碍，形成目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的区域协同发展机制。

推进京津冀协同发展，需要建立起衔接紧密、统筹有力的区域合作发展协调机制。目前，从三地合作层面来看，还需要进一步健全完善五个方面的机制：第一，高层的专家咨询论证机制，就是组建高水平的研究顾问机构和专家组，对区域发展战略、重大政策提出咨询建议。第二，要建立共建产业园区的组织管理机制，探索建立互利共赢的产业合作机制，实现共建、共管和共享。第三，要健全市场一体化合作机制，共同研究推进设立跨区域科技创新联盟、园区联盟、企业联盟，为企业间开展项目合作、市场开拓、协同创新等搭建平台，鼓励支持协会、商会等组织，在合作中发挥更大的作用。第四，要建立专项工作合作机制，按照对口原则组建各专项合作领域的工作组，定期协商，加强与国家相关部委沟通对接，共同争取国家层面的政策支持。第五，要建立公共信息沟通、发布机制，正确引导舆论，形成促进协同发展的良好氛围。

首都这些年发生了巨大变化，但是中心六城区和外围的经济社会发展，还有差距。把北京市作为一个整体，跟河北相比，也存在不小落差。所以，北京跟河北合作，共同发展，从政治上讲，是义务更是责任。

北京要与天津、河北一道，共同突破体制机制的障碍，加快转变经济发展方式，调整优化城市布局，提高首都可持续发展的水平，提升区域整体实力和竞争力，要真正形成一加一大于二、一加二大于三的效果。我们要真心地、主动地奋力开创区域内优势互补、措施一体、互利共赢的新局面，在党中央、国务院的领导下，打造新的经济增长极和现代化的新型首都经济圈。

——北京市长王安顺日前就京津冀协同发展接受人民日报采访时说（记者 牛一兵 朱竞若 余荣华整理）

《 人民日报 》（ 2014年08月26日 05 版）