大旱之年 考验农田水利

进入7月以来，一场几十年不遇的大旱在我国中部和东北地区蔓延。

据介绍，辽宁受灾农作物3010万亩，一些地方，几十万亩农地连片绝收。“中原粮仓”河南，受旱区域涉及郑州、平顶山等13个省辖市，农作物受灾3244.53万亩，绝收279.32万亩。两地旱情均为63年以来罕见。

在农业长期以来的抗旱历程中，农田水利设施被视为“减压阀”“安全阀”。今年，严重干旱地区的农田水利状况如何？

“靠天收”耕地比重不小，受灾严重

“自打我记事起，从没见过这么旱的天，以前一亩苞米能收1000多斤，现在顶多收200来斤。”辽宁省沈阳市辽中县70岁农民黄金峨说。

“井里7月就没水了。如果8月份不下雨，我的玉米至少减产五成。”河南省长葛市石象乡刘沙沃村的村支书宫文章说。他所说的井，是上世纪70年代打的机井，井深20多米，往年还有水，但今年干枯了。

河南常把夏旱称作“卡脖子旱”。因为河南秋粮主要是玉米，7、8月间水分需求最大。如果这时浇水不及时，严重的可能导致绝收。

然而，今夏河南雨水特别少。据河南省气象局介绍，6—7月降雨量为114.6毫米，比多年同期276.9毫米骤减近六成，为1951年以来同期最少值。河道径流不断减少，50%以上的中小河流断流。加之今年是河南自2011年来的第三个枯水期，水库也亮起了“红灯”。

辽宁从今年7月初至今，全省遭受63年来最严重的气象干旱。在辽宁省沈阳市铁西区新民屯镇，很多玉米已经枯黄，花生也因为天旱出现大面积死亡。在这处广袤的平原，当地百姓的农田基本分为两种：即种玉米、花生的旱田及种水稻的水田。

辽宁旱田种植面积3000余万亩，大多数只能靠天吃饭。据了解，旱田大多数是没有水利设施投入的，水田基本都有水泵。

河南省缺乏灌溉条件、“靠天收”的耕地也为数不少。“省内现有耕地总面积约为11880万亩，其中有效灌溉面积约为7621万亩，有3000多万亩缺乏灌溉条件，靠天收，主要集中在豫西的丘陵山岗地带。”河南省防汛抗旱督察专员杨汴通说，“在今年的抗旱形势下，这3000多万亩肯定要减产或绝收，这些地方先保人畜饮水。”

一些地方水利设施配置失衡，投入不足

在辽宁多地走访时，记者发现一些地方存在着水利设施分布不均、重复建设等情况。

在辽宁省沈阳市辽中县新民屯镇中村，镇里利用国家资金打了近十口电泵水井，这些水井却基本都是围绕水田修建的。

旱田无井，但在稻田地里，记者却看到仅10米远的距离就有两口水井。一位村民告诉记者，这两口井一个是七年前打的，一个是去年打的，两口井都能出水。

为什么不给旱田打井呢？“检查验收只管井能不能出水，哪管在啥地方打井！旱地里地下水位较深，打井成本高，而且难出水；在水田里打井保险，反正有几口井出水就有几口井的补助。”这位村民说。记者在该村走访时发现，还有一些已经打好的水井，却并没有配备水泵，“这些井都是去年打的”。

相关农业专家认为，农田水利确实建设投入不足、难以抗御重大自然灾害，但同时也存在农业水浪费现象。专家建议，要加大农田水利资金投入，重视农田水利建设规划编制，规范农田水利建设项目管理和资金使用，大力推进节水灌溉技术，加强小型农田水利建设。

记者在走访中也发现，在具备灌溉条件的地区，还存在一些农户主动放弃灌溉的情况。

“虽然由于大旱，农民浇地政府不收水费，但机井抽水还是要刷卡收电费的。由于今年水压低，出水流量小，老百姓发现刷的电费一样，但取的水少很多，觉得很不划算。”河南省长葛市古桥乡农业中心主任李会东说，“年轻人外出打工，比种地赚的钱多。赶上大旱，一些农户就会选择放弃灌溉了。”

水利欠账多，老井老渠已赶不上变化

“很多上世纪六七十年代打的机井已经枯了，八九十年代打的机井必须‘洗井’，才能抽出水来。”在河南省平顶山市宝丰县闹店镇肖营村的地头，赵金现正带着几位村民“洗井”，他操控着一个形似大手的装置，探入井下，把井里的淤泥、垃圾“抓”出来。

宝丰县有机井4000多眼，已有2200多眼出水不足。今年县财政拿出700多万元经费，计划给600多眼机井清淤，并新打40眼机井。

不仅是井灌区出现了老井赶不上新变化的问题，在河南的引黄灌溉区，同样面临着挑战，一些引水渠引不上水，或引水流量下降。

“由于小浪底水库的建成运行，黄河河槽刷深下切，导致黄河河南段河床平均下降2米左右，河南省内引黄闸前的引水位一般下降1—2.5米，一些引黄闸比河面还高，引不上水了。目前已有武嘉、杨桥引不上水，人民胜利渠已被迫启用移动泵站应急抽水抗旱，其它灌区已影响供水能力60%以上，形势严峻。”河南省豫东水利工程管理局局长宋德海说，“各引黄灌区管理单位正在抓紧对引水渠和灌溉渠道进行技术改进和清理淤积，最大可能地改善引水条件，力争多引快浇。”

“今年黄河水偏少，赵口灌区的干渠下泄流量为28立方米/秒左右，往年正常年份在60立方米/秒。这就导致田间的斗渠、农渠、毛渠流量更少，甚至没水进入。再加上很多农渠、毛渠还是土渠，或者没有清理淤泥和垃圾，水还没流到田间，就在路上丢失了。这些地方还是要靠打机井取水灌溉。”河南省豫东水利工程管理局赵口分局局长吴初昌说，“我们分局负责干渠、支渠的管理和维护，下面的斗渠、农渠、毛渠的管理和维护，由地方县乡政府负责。农田‘最后一公里’的硬化和维护，关键要看县乡政府的重视程度和财政能力。”

据了解，河南引黄灌溉区涉及郑州、开封等13个省辖市42个县（市、区），涉及耕地面积2700万亩，农业人口1830余万人。耕地面积和农业人口占全省的1/4左右。

《 人民日报 》（ 2014年08月19日 04 版）