免职官员复出，该让法规说了算

　　乔子轩

　　“三鹿毒奶粉”事件已过去6年。当年被免职的3名石家庄市领导，时任市委书记吴显国、市长冀纯堂、副市长张发旺已悉数复出。媒体梳理52起官员免职案例，40名因突发事件被免职官员半数已起复；有作风问题无缘复出。（8月12日《新京报》）

　　如果不是媒体曝光，人们很难想象大量被免职官员会如此“低调”迅速复出，甚至复出之后“连升三级”。

　　其实，官员能上能下是好事，也应成为常态。为何免职官员复出引发舆论哗然？根本原因在于缺乏一个公开、透明、细致的复出制度设计。目前，我国关于官员免职的规定散见于《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等多部法规中，而且规定过于原则，也不系统，甚至存在相互“打架”的情况。因此公众缺乏评判免职官员复出的标准，也让免职官员复出拥有较大的自由裁量空间。

　　随着改革全面深化推进，对于官员的问责力度进一步加大，建立一套科学合理的免职官员复出法律法规制度已是势在必行。

　　建立完善的免职官员复出制度，须以现行法律、法规、规章为依据。首先，明确复出条件。将免职缘由分门别类，设定与之相适应的复出条件及评估标准，并公之于众，接受社会评判。组织人事部门要严格条件及标准，坚决不让不达标的免职官员复出。其次，明确复出流程。根据实际情况，设计包括动议、民主推荐、考察、决定、公示等多环节的免职官员复出流程，通过严格流程操作，剔除不适合复出的免职官员。第三，说明复出理由。决定免职官员复出的有关机关，要对免职官员复出的事实依据、法律依据、证据依据一一予以阐述与说明。第四，坚持复出公开。对于复出人员、复出结果等内容，只要不违反我国信息公开条例规定，都要予以公开，接受社会监督。

　　只要依照法规阳光运作，免职官员复出就很难存在“疑点”，就能像其他干部选拔任用一样拥有公信力。

(来源:湖南日报)