“末位表态” 体现首要责任

　　纵横谈：“末位表态”体现首要责任

　　李近远

　　近日颁布的《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》中，为规范权力运行，明确要求在重大事项决策中，严格实行主要负责人末位表态制。此项规定，虽然制约了主要负责人的“发言权”，实际上突出体现了其保证民主集中制得以切实贯彻的首要责任。

　　民主集中制，贵在先有民主讨论，后有意见集中，最终形成科学合理的决策。若是主要负责人有意无意“先说两句”，其他班子成员往往会出于维护其权威，保持团结等考虑，理解为“定调子”，接下来的讨论，就很可能听不到真知灼见，更没有否定可能，有的只是溢美之辞、“补充几点”。如此氛围，看似和谐，实则极大地违背了民主集中制的原则。据此做出的决策难免片面，执行起来也难免“拧巴”。干部群众埋怨起来，首当其冲的还是主要负责人。

　　主要负责人末位表态，旨在保障民主过程，保证科学决策。先听大家怎么说，是因为对同一件事，从不同的角度考量，自然会有不同意见，众说纷纭，乃至针锋相对，才能“撞”出各人所长，弥补思维短板。主要负责人最后说，就是要汇总意见，调整思路，民主决策。这样定下的“调子”，才是真正变“独奏”为“合唱”，才真正体现了民主集中制，促进了团结和谐。

(来源:甘肃日报)