常州：减负增效迈向社区善治

　　减负，不留余地，对社区负担过重的八大类事项全面清理；增效，不遗余力，全面调动政府、市场、社会力量；服务,无微不至，市委书记、市长带头，28万党员义工亮身份。

　　社区是微缩“小社会”，“细胞”健康“肌体”才会强壮。常州正通过“四破四立”，从一元化、孤立僵化的“社区管治”向高效、联动、共融共享的“社区善治”转变，让社区成为群众幸福家园、休憩乐园。

　　常州市委书记阎立说，减形式之负，增服务之效，做到资源向下、民心向上、民主向前。

　　去行政化，负面清单理清边界

　　“上面千根线，下面一根针”，小巷总理不堪重负。常州统计发现，目前社区建立的组织机构37个，活动阵地27个，工作任务与指标项目101项，创建达标评比71项，网站及信息系统27个，台账资料109套，盖章证明项目80项。社区干部近三分之二的精力用于参会、迎检和做台账，哪里还有时间服务百姓？常州市政协社会法制与民族宗教委员会主任黄欣说。

　　7月24日，常州市委、市政府召开全市城乡社区建设工作会议，正式启动社区减负增效工作。常州市委常委、秘书长蔡骏介绍说，此次就是要通过严把社区的门，清理社区的墙，规范社区的账，整理社区的网，实现社区“还权、赋能、归位”。

　　停、减、并、转、限，常州从取消组织机构、清理阵地、减少指标、压缩评比、整合资源、精简台账、规范盖章、归并考核8个方面入手，明确列出社区准入事项的负面清单。所有市级纸质台账、创建达标评比项目一律取消。

　　常州市民政局局长许峥说，厘清权责边界，简单地讲，就是一份协议两份清单，“一份协议”就是街道（镇）与社区签订的群众自治组织政务工作协议书，“两份清单”是编制好村居民委员会依法履行职责的事项和村居民委员会协助政府工作事项，通过这些来厘清基层政府、基层群众自治组织的权利边界和职责范围，提高服务群众的效能。

　　线上线下，“云社区”24小时不下班

　　常州在社区增效上积极运用大数据手段、互联网思维，一个个指尖上的“云社区”实现了线上线下的虚实互动、高效运转。天安社区书记颜美芳点击城乡社区综合管理信息化平台， 下转2版

　　上接1版 “社区党建、民政救助、人民调解、综治维稳等信息已经实现了社区一次采集，多部门集成使用，申请、受理、办理、回复处理实现了一站式。 ”

　　常州在全省率先建成城乡社区综合管理和服务信息化平台，被评为全省重大信息化示范工程。以电子政务、云计算中心为支撑，平台功能服务半径横向到边——涵盖各业务条线，纵向到底——覆盖市、辖市区、镇（街道）、社区（村）和居民。这个季度，平台网络覆盖率、应用率将达到两个100%。

　　“亲，我们的社区微信平台开通了，一起来点赞、一起去团购，一起简生活”。记者登录河海“简生活”平台发现，街道动态、社区服务等板块都纳入其中，还接入了便民查询、网上挂号、家政服务、公益组织、舌尖美食等便民功能。点击“我的小区”，社区干部、网格长、片警、健康管家的照片、电话一览无余，还能一键拨号、在线反馈。河海社区书记羌华是名80后，他说，互联网思维的精髓就是重视用户社区、粉丝建设，我们建设24小时不下班的网上微社区，实现了对中青年橄榄型人群服务的点对点，同时实现线上线下互动，构建新型社会生活共同体，开通一个月来目前已有500多名活跃用户。

　　28万党员全参与，365天服务全天候

　　单靠政府一个公共服务“窗口”的标准化服务，无法“一招鲜，吃遍天”。常州通过“社区工作者+社会工作者+义工志愿者”的联动服务机制，28万党员全参与，做到了365天服务全天候。

　　“来来来，尝尝我的手艺。”茶山街道丽华二社区，热气腾腾的饺子端上桌，市委书记阎立此时是居家养老中心的一名义工。边吃边聊，广场舞该怎么跳、防盗门谁来维修、老小区如何自治、养老院该怎么建，你一言我一语。常州市委书记阎立、市长费高云分别以普通党员的身份，成为一加爱心公益服务站、尤辉雷锋志愿者服务队的注册义工。常州将党员编入单位所在地和居住地的义工服务网格，今年年底前实现全部注册、全面报到、全员参与，每名在职党员到社区志愿服务时间不少于20小时。

　　烤箱里，一排排小曲奇散发出浓郁的黄油稠香。这是由孤独症患儿剑剑、小杰手工制作的。这间名为“天喜儿”的烘焙店是全省首家专门为解决大龄自闭症患者就业、培训的工作坊，也是常州公益创投支持项目。常州市民政局副局长张超坦言，社会组织的培育和壮大，成为“政社互动”推向深处的关键。目前，常州已建成社区服务中心978个，培育社区社会组织6337个，扶持公益创投项目150个，每万人拥有社会组织数、工作者数在全省位居前列。

　　“H5次方”是河海街道公益组织的孵化器、嘉年华。入驻组织已有18家，包括社区服务、公益慈善、家庭服务、文化体育等几大类。公益组织糖糖网推出的新市民亲子阅读“蒲公英计划”获得了孵化、支持，已经举行了48场活动，惠及新市民1500人次。 本报记者 蔡炜 唐澄

(来源:新华日报)