干部动起来 群众好办事

热情接待办事人员

　　本报记者 熊明

　　昆明市盘龙区通过从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断探索实践，加大选派科级领导干部到政务服务一线“坐窗口”联系服务群众力度，多措并举打造政务服务品牌，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　为老百姓办事多了、快了，当然会受到百姓好评，同时也引来更多关注，其经验和做法受到省、市有关部门肯定，被称为政务服务“盘龙模式”，盘龙区政务服务中心也先后荣获“全国巾帼文明示范岗”、“昆明市政务服务优秀单位”等荣誉，省内外先后有170余批（次）2100多人（次）到现场观摩教学。

　　“六不”规定为民便民更利民

　　对于政务服务，盘龙区提出“六不”规定，全力打造一个“为民便民利民”服务平台。

　　“不粗不漏”做到服务精细。“不粗”——如在区政府公众信息服务网、中心大型电子显示屏、电子网络工作平台及电子触摸屏上进行公示，达到了服务标准明确统一，服务过程有效受控的效果，实现管理不粗放。“不漏”——区委、区政府构建了以区政务服务中心为核心，12个街道为民服务中心为依托，97个社区为民服务站为辐射的“三级为民服务体系”，形成了“上联机关、下联村社、齐抓共管、为民利民”的为民服务新格局，推进政务服务向基层延伸和纵向发展；推动干部力量下沉、服务下倾，形成了“群众动嘴、干部跑腿”全程监督的政务服务新局面，方便了群众和企业，使便民、为民、利民不漏一个层级。

　　“不少不多”做到管理规范。“不少”——为了使政务服务中心真正成为便民为民利民的服务窗口，中心全面落实“两集中、两到位”。全区有审批事项的单位全部进驻中心，所有审批项目全部进入中心办理，进入率100%，做到应进必进，一个都不能少。“不多”——将11项审批事项下放街道为民服务中心和社区为民服务站，做到应减必减，一个都不能多。

　　“不推不拖”做到运行高效。“不推”——如按照首问负责制的要求，实行首席代表和AB角制，并制定行政授权决定书，对进驻中心的工作人员充分授权；下发授权委托书，明确授权范围、授权办理事项，窗口首问负责人充分履行工作职责，对受理事项认真办理，不能无故推诿。“不拖”——做到简化审批手续、减少审批环节，压缩办结期限，根据办件的实际，确定合理的承诺期限，并向服务对象进行公开承诺，做到限时办结，一件也不能拖。

　　由于“六不”规定推行，政务服务质量提升，用办事人员的话说就是：“没有最好只有更好！”

　　“到政府办事，越来越方便了！”6日，记者在盘龙区政务中心采访，一位受访者说出了他的感受。

　　盘龙区政务服务管理局局长侯萍介绍，今年开展群众路线教育实践活动，按照“流程最少、时间最短、服务最佳”的要求，盘龙区提出做好审批项目精简压缩工作，通过对审批事项进行梳理，今年以来，又取消审批项目18项，优化办事程序48项，减少审批环节59项，压缩时限事项56项。全区现有审批事项207项，其中：行政许可项目71项，非行政许可项目25项，管理服务项目111项，平均办结时限提速了30%。

　　一方面行政审批项目越压越少，一方面进入政务中心的窗口越来越多。

　　今年，盘龙区政务中心在原有窗口的基础上，增加了规划、消防等职能部门的窗口。以前办理规划的事宜，群众要到昆明市规划局办事，今年盘龙政务中心里增设了规划窗口，主要工作是接待群众咨询，向群众宣传相关的政策法规。

　　在民政窗口，为了迎接今年5月20日的新婚登记高峰，窗口提供“预约服务”，提前1个月新人就可以来窗口填表登记，到了那天就能直接“领证”，不用拥挤抢号。

　　“论硬件条件，盘龙区政务中心的办公条件最艰苦，但论服务，很多人都要跷起大拇指。”用侯萍的话说，盘龙政务服务没有最好，只有更好。政务中心要求全体办事人员“不推不拖”做到运行高效。

　　实训育人科级干部“坐窗口”

　　李莉是盘龙区食品药品监督管理局副局长。今年3月，盘龙区结合教育实践活动，推出培养后备干部的新举：科级后备干部不少于2个月“下窗口”中全脱产锻炼，李莉作为第一批“下窗口”的科级后备干部来到窗口，接受锻炼。

　　“以前，政务中心的窗口归我管理，在机关里是作为管理者的角度，看待窗口工作。而现在我来窗口工作，角色转换了，自己就是服务员、办理员，更要实实在在为群众服务。”李莉说，自从来到窗口以后，锻炼很大，来了不到两个月，她就着手对窗口的服务作出“改革”。针对阿子营、滇源这些偏远地方的群众来窗口办事很费时费力，她提出主动上门服务，由工作人员每月定时上门，给这些地方的经营户办理健康证和食品流通许可证。

　　据了解，盘龙区政务服务中心建立干部教育（群众工作能力提升）实训基地，部门主要领导、副职领导和科级后备干部分类“进基地”“坐窗口”，经历难事、急事、复杂事，增强为民服务意识，提高群众工作能力，增进与群众的感情。

　　“坐窗口”是按照科级后备干部不少于2个月的全脱产锻炼，副科级干部每月不少于2天的窗口工作时间，分批安排到政务一线“坐窗口”服务群众，通过在“窗口”参与接件、办件等工作业务，了解掌握政务审批事项流程，解决窗口人员在工作中遇到的困难和问题，听取服务对象对本单位窗口工作的意见建议等，锻炼服务群众本领。

　　而对于“一把手”，则规定在区政务服务中心设有服务窗口的单位、部门主要领导，每月安排不少于1天的时间“坐窗口”，通过参与接件、办件等具体工作业务，定期参加区政务服务管理局组织的月度联席（情况通报）会，了解掌握窗口全盘情况，帮助解决窗口存在问题，全面协调窗口工作。

　　干部跑腿健全机制强服务

　　“通过‘平台’与‘基地’相互促进，建立健全为民服务长效机制，最终目的是为老百姓提供个性化服务！”侯萍说，为老百姓提供个性化服务落到实处就是“群众动嘴，干部跑腿”。让老百姓来到政务中心，门好进、脸好看、事好办。为老百姓服务，中心提供个性化服务，而对内则实行人性化管理。包括：中心建立健全监督管理反馈机制。运用电子监察系统网上全程监督、现场视频监控等手段，对进驻中心部门的行政审批项目实行行政效能监察。坚持每月抽查服务窗口办件情况，电话随机回访服务对象。

　　设置群众意见箱、公布服务投诉电话、邀请“两代表一委员”和办事群众对服务窗口及窗口工作人员定期进行评议，加强监督。对服务窗口实行日巡查、月通报，每天坚持对窗口工作人员的到岗到位、办事效率、服务态度等进行督促检查，发现问题及时处理；每月对各服务窗口的工作情况进行评分，汇总形成通报后反馈给窗口单位并报送区级相关领导。

　　对于工作人员的管理，中心建立健全考核评价激励机制。每季度坚持评选红旗窗口、共产党员示范岗、优质服务明星、敬业委屈奖和投资项目审批服务明星，予以公示表扬。区委组织部制定《盘龙区科级领导干部到政务服务中心“坐窗口”联系服务群众实施办法》，对参加实践锻炼的干部坚持严格考核和培养使用相结合，对干部在实践锻炼期间的履职情况进行综合考核，考核结果作为评优评先、提拔任用的重要参考。

　　区委目督办则将科级领导干部“坐窗口”期间的个人考核，与本单位窗口的考核挂钩，各单位窗口的考核与本单位年度综合目标考核挂钩。此外，加大对政务服务工作一线干部职工的关心力度，提高窗口工作人员绩效考核奖金标准和评先评优比例。

(来源:云南日报)