城投水务集团成立 步入市场化新阶段

　　本报记者 李蕾 实习生 张轩枫

　　今年下半年起，市民家中的水费账单上将逐步不再出现“市南公司”、“市北公司”等字样，统一由“上海城投水务集团”替代。这一变化，来自于昨天正式揭牌的上海城投水务（集团）有限公司（简称“水务集团”），这标志着上海城投总公司（简称“上海城投”）旗下的水务类企业由原先的分专业、划区域管理，迈入集团化、市场化、专业化运作的新阶段。同时，此举也意味着上海城投整体改革拉开序幕，上海国资国企改革进入深水区。

　　那么，水务集团的内部构架如何？未来，上海城投有怎样的战略新定位？改革总体思路是什么？

　　从区域化向集约化转变

　　作为上海城投下属的全资子集团，新成立的水务集团将负责上海中心城区及部分集约化郊区的原水与自来水供应、防汛排水和污水污泥处理等业务。据了解，集团注册资本317.5亿元，可实现原水制取能力1524万吨/日，自来水供水能力777万吨/日，污水处理能力518万吨/日。

　　上海城投水务（集团）有限公司董事长、总经理樊仁毅告诉记者，成立后的水务集团按现代企业制度要求，实行董事会领导下的总经理负责制，下设5个职能部门，将城投总公司系统内的水务类企业进行纵向整合重组。下属5家全资分公司：城投原水公司、排水公司、城投污水公司、筹备中的制水分公司、销售分公司，以及一家合资公司浦东威立雅公司。

　　水务集团的成立，并不是简单的物理加法，而是会产生“化学反应”——降本增效。一方面，按照原水、制水、售水、排水、污水五个专业对水务产业链进行重组，打破了原来分区域管理的模式，形成各自专业发展能力。另一方面，整合设立运营管理中心、采购管理中心、建设管理中心、科技发展中心（南方水中心）等四个中心，进一步降低运营成本，同时增强对产业链核心环节的控制力和资源统筹能力。

　　拉开了城投整体改革序幕

　　水务集团公司的成立，拉开了上海城投整体改革的序幕，也是最关键一环。未来，上海城投的战略新定位是什么？改革的总体思路又是怎样？

　　上海城投总公司总经理蒋耀透露，未来，上海城投的新战略定位是——走专业化路线，打造城市基础设施整体解决方案的供应商。“这一定位的核心是市场化，需要的核心能力是专业能力。”蒋耀强调。为了实现专业化，上海城投将配合进行“集团化、市场化”的机制体制改革。据透露，未来，上海城投将根据下属的业务板块成立专业子集团，昨天成立的水务集团是上海城投水务板块的一次重大战略调整；下个月，还将成立公路集团。

　　那么，母子集团之间的关系是怎样的？蒋耀介绍，母集团将成为战略规划、资源配置、风险控制的中心，而子集团将根据全产业链的专业能力，推进市场化。具体来说，子集团将从三方面进行“市场化”转变：业务方面，从委托制向契约制转变；内部资源配置方面，不再是每一个环节都由内部提供，将力量聚焦在全产业链的核心领域；人力资源管理市场化，这也是国资国企改革最难的一环。

　　蒋耀进一步解释，专业化的核心是整合资源、创新模式。未来，各专业子集团将大力发展CMO的专业能力。所谓 C，就是咨询（CONSULTING），M就是项目管理（PROJECT—MANAGEMENT），O 就 是 项 目 运 营（OPERATION）。同时，上海城投还将创新商业模式，与社会化的投资主体建立战略合作伙伴关系，引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，为不同规模、不同发展阶段、不同地域的城市提供基础设施和公共服务的整体解决方案。

(来源:解放日报)