今天把大家请来，召开这样一个工作座谈会，既是提高认识、交流经验，也是研究问题、布置工作。会议只有半天，与会者又主要是各党校主管科研工作的副校长、老朋友，所以我们可以直奔主题、集思广益、建言建议、讲求实效。
下面，围绕会议主题，我先做个发言，讲四个问题，与大家交流。
一、进一步提高认识，增强思想库建设的自觉、自信
在当今世界，智库，即思想库，作为研究公共政策、为决策者解决经济、政治、社会、外交等方面的问题出谋划策的专业机构，发展迅速，越来越成为政府决策、现代国家治理体系的重要组成部分。2014年初发布的《2013年全球智库发展报告》显示，2013年全球共有智库6826个，其中仅美国就有1828家。而且美国智库与政府决策的结合，使美国政府推出的每一项重大战略决策都可以找到智库的影子。
我国的智库建设相对于发达国家起步较晚，但发展迅速。到2013年，中国智库已有426家，位列第二。但是，我国在世界上有影响的智库还不多。与时代要求相比，我国智库发展还相对滞后，这既包括智库为决策者提供高质量的政策咨询，也包括智库的组织形式和管理方式的完善。党的十八届三中全会《决定》提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。习近平同志就加强智库建设多次作出重要指示、批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。这些论述为建设中国特色新型智库指明了方向、目标、任务和要求。
就党校而言，中央首次明确提出“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”是2008年9月颁布的《党校工作条例》。之后，中央多次强调要加强中央党校思想库建设。近年来，党校的同志也一直在学习、认识并在工作实际中努力发挥着党校思想库作用。就我本人而言，2008年11月在全国党校系统理论研讨会上，围绕学习、领会《党校工作条例》，我作过专门的发言，谈“党校如何发挥好科研机构和思想库作用”；2012年8月，我也围绕“建设什么样的党校思想库，怎样建设好党校思想库”在《学习时报》上发表过专题文章。
实践在发展，认识要提高。面对新形势、新任务、新要求，我们要进一步提高认识，把加强中国特色新型智库建设、党校思想库建设，作为学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要方面来认识，作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要方面来认识，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分来认识，作为提高国家软实力的重要组成部分来认识，作为繁荣和发展我国哲学社会科学的重要内容来认识，作为推进党校“一流学府”建设的重要内容来认识。在提高认识的基础上，改革创新，采取措施，进一步发挥党校思想库作用。
二、中央党校思想库建设的工作实践和推进情况
推进思想库建设、发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用的定位和要求，为党校科研工作开辟了广阔发展空间的同时，也提出了新的挑战。为积极应对这一挑战，中央党校在思想库建设方面进行了改革与创新，做了许多工作。其中，在《中共中央党校2011-2015年科研发展规划》中，明确把“切实推进思想库建设”作为两大重点任务之一。同时，积极筹措资金，其中，专门筹措五千万元资金用于中央党校思想库建设，包括支持中央布置的一些重大问题调研，支持召开一些重要的理论研讨会、闭门会，也包括支持与美、欧著名思想库的交流与合作，促成了诸如“中欧美学术论坛”这样的高端学术交流平台，等等。
近年来，中央党校思想库建设力度不断加大，一个突出的标志是制定了中央党校思想库建设工作方案。根据校委要求，科研部调动力量，成立“思想库建设”课题组，加强对思想库建设规律的研究，并在前期研究和广泛调研基础上，形成方案、上报校委。2013年7月，中央党校校委讨论通过并印发出台了《关于推进中央党校思想库建设的工作方案》。
《方案》明确了中央党校思想库建设的指导思想，包括整合全校资源，协调全
国党校系统以及社会科研力量，组织精兵强将，深入研究关系党和国家工作全局的重大理论和现实问题，进一步为党和国家决策发挥思想库作用，为建设“一流学府”作出积极贡献。《方案》还对思想库建设的基本定位和主要研究领域、工作方式、思想库专家库、成果渠道、经费支持、基地建设、对外交流、带动全国党校系统思想库建设、激励措施、组织领导等作出明确规定，对进一步推进中央党校思想库建设工作提出了明确要求。
在《方案》的指导下，中央党校思想库建设工作扎实推进。尤其是毅亭同志来中央党校主持日常工作后，思想库建设速度明显加快，特别是在内刊刊发内部研究报告上送中央、为决策服务方面，思想库作用明显增强。这方面的措施和主要工作是：
一是对《中共中央党校研究报告》和《思想理论内参》进行改版。从形式到内容都进行了大的调整，而且对两个内刊职能重新进行定位，各有侧重，相互配合。研究报告主要刊登我们自己的研究成果，内参则侧重反映动态。同时，校委整合内刊编辑机构、扩大编制、调配人员，加强采编力量。
二是对中央党校各教研部（所）、各学员部及校内其他有关单位的内参供稿工作提出了明确要求。即每单位每个月要在两个内刊上发表1-2篇文章，责任到单位，定期公布发表情况。同时要求，内参稿既重数量，更重质量。
三是组织在研校级课题组集中调研。按照常务副校长何毅亭同志对在研校级课题要面向实际、外出调研、多出内参的要求，组织中央党校所有在研100余个校级课题在今年6、7两月搞集中调研，形成一批有分量的调研报告。6月13日，已召开校级在研课题集中外出调研动员会。目前，各课题组已根据自己调研计划行动起来。
四是组织专项调研和专题系列研究，形成内部报告。结合中央的重要会议、活动、工作，打破部门限制，组织精兵强将，开展专项调研，形成调研报告和内参，上报中央及相关部门决策参考。
五是跟踪十八届三中全会《决定》各项具体改革措施的落实情况。根据专业特点和优势，将《决定》所涉及到的举措分解到各教研部（所）等单位，责任到人，密切跟踪，及时形成内参，反映动态。
六是调动学员的积极性，发挥学员在思想库方面的作用。目前，中央党校学员已成为一支流动着的重要研究力量，提供了不少有分量的稿件，刊发在我校内刊上。
七是调动全国党校系统的整体优势和积极性，加强全国党校系统思想库建设协作。这包括向地方党校征集内部研究报告和内参稿，召开今天的全国党校系统思想库建设工作座谈会等。
八是进一步完善激励机制。我们建立了具有中央党校特色的思想库成果激励机制。目前，按照何校长的要求，激励措施已扩大到学员、全国党校系统乃至社会科研力量。凡是在中央党校两个内参发表文章或者得到中央领导肯定的，不论教员还是学员，不论中央党校还是地方党校，不论党校系统内还是系统外，都享受同样的奖励。
此外，有些工作还正在准备或者已开始着手。如中央党校思想库专家库建设，目前正在根据《方案》规定的七个领域选才入库。再比如基地建设，也按照代表性强、特点突出、结构合理，能形成优势互补格局的要求，进行初步遴选，等等。
通过多方面的积极努力，中央党校思想库建设取得了显著的成效。中央领导对中央党校报送的内参和研究报告的重视程度有很大的提高，已形成具有中央党校特色的思想库产品品牌。
三、充分调动党校系统的整体优势和积极性，是中央党校推进思想库建设的重要举措
发挥思想库作用，是全国党校系统的共同使命。近年来，各地党校都在努力加强自身的思想库建设并以各种方式发挥着对本地党委和政府决策的思想库作用。现在要做的是，整合全国党校系统的资源，加强全国党校系统的思想库建设的协作。前不久，中央党校以办公厅文件的方式向48家副省级以上党委党校和3家科研基地下发了《关于征集内部研究报告和内参稿的通知》。今天又把诸位校长请来，目的就是调动党校系统的整体优势和积极性，加强全国党校系统思想库建设协作，特别是多给中央党校内刊提供优质稿源。
针对全国党校系统思想库建设协作，尤其是内参供稿工作，中央党校采取的具体措施包括：
第一，对每所省级党校和副省级城市党校内参供稿提出明确的量化要求，即每所省级、副省级党校每月（含寒暑假）至少上报1篇研究报告或内参稿。1篇是否多？我们觉得是一个合适的量。一是这项工作可以和全国党校系统重点调研课题结合起来一起做。全国党校系统重点调研课题要快出成果、早出成果。上个月，2014年度的全国党校系统重点调研课题已评审立项82个并发了立项通知，其中新增加的一个要求就是在研课题不一定等结项时再一并出成果，可以在研究过程中就尽早、陆续地使成果问世。特别是向中央党校提供内部研究报告。
除全国党校系统重点调研课题之外，每个学校也都有决策咨询类课题。也大都有通往本省、市委、政府的决策报告“直通车”。今后，只要是围绕党和国家经济社会发展中面临的重大理论和现实问题，或者基于特定省情、地情但又关系全局、具有普遍性的热点难点问题，在充分调查研究的基础上，提出有建设性的意见和建议的，均可以既在本校的内刊上刊发，同时作为内参稿上报到中央党校。总之，每校每月1篇内参稿的量化要求，我们要试行一个时期。
第二，地方党校的内参作者将和中央党校校内作者一样享受奖励。此项工作不只是要求，还有激励。中央党校《关于征集内部研究报告和内参稿的通知》中已作出规定。简单地说，对地方党校的资助标准与中央党校校内奖励标准完全一样。对党校系统的科研工作进行物质奖励，这是第一次，这充分说明此事的重要性。
第三，内参供稿工作将和每两年一度的科研评奖工作挂钩。今年将进行第十届科研评奖工作，仍然按老办法执行。但是，第十一届科研评奖工作将按新修订的科研评奖条例执行。在新修订的条例中，将会把内参供稿和科研评奖工作挂钩，作为本单位评选“全国党校优秀科研工作组织奖”的重要评价指标之一。这是一个比较大的变化。
四、对内参供稿工作提几点希望
一是各级党校要高度重视。根据中央对党校科研的定位，我们形象把这种定位归纳为党校科研“三支笔”作用——一是学术著述、学科专业科研项目，二是理论宣传文章，三是决策咨询报告。前两者，我们多年来成绩显著。譬如2014年度国家课题立项，全国党校133项，中央党校29项，立项率大大高于全国平均立项率；再如中央党校以中特中心名义发表理论宣传文章多年名列全国各大中心之首。而“第三支笔”，撰写、上报决策咨询报告、发挥思想库作用，则是正在取得新进展，也是需要进一步挖掘潜力的党校科研新的增长点。特别是地方党校为内参供稿工作，是全国党校系统思想库建设协作的新形式。各级党校要积极行动起来，通过组织领导、制度设计、奖励措施等一系列配套措施的改革，把为中央党校内参供稿工作抓实、抓好。
二是要注意调查研究。我在6月13日中央党校校内的在研项目集中调研动员会上的讲话中提到，无论是基础理论类的，还是应用对策类的项目的研究，都要树立问题意识、坚持问题导向，都需要深入实际、调查研究。而今天会议我们谈的内参供稿，更要强调调查研究。内参稿的写作必须以事实为根据，在掌握事实的基础上，发现问题、分析问题、进而提出解决问题的思路和对策。没有调查，就不可能掌握事实；不掌握现实，就不可能写出好的内参稿。因此，必须把调查研究工作放到一个突出地位来抓。
三是要掌握内参写作规律。这一点我想多说两句。一篇好的内参稿首先要选题好。一个好的选题，是一篇好内参成功的一半。好的选题，要聚焦党和国家事业发展中的重大理论和实践问题，聚焦中国特色社会主义建设实践中提出的重大热点和难点问题。中央关注的、社会期盼的、群众关心的问题，就是内参要研究和解决的问题。
其次，内参稿要简明扼要，而且要有创新。所谓简明扼要，就是不能枝蔓过多，要一文一事，重点突出；要开门见山，不搞弯弯绕。领导干部的时间有限，必须第一时间打动他，让他有继续读下去的兴趣。所谓创新，就是发现问题要有新眼光、研究问题要有新思路、解决问题要有新举措。否则，用老眼光、老思想、老对策来写内参，逻辑再清楚、论证再有力，但是总给人感觉你这些东西以前在那里见过，似曾相识，是老生常谈，人家就会弃之不读，或者读完弃之。
四是要强调一下保密。内参供稿工作，在调研、撰写、传输、印刷、传播等各环节，都要严格工作程序，严守工作纪律。
内参供稿工作是做活全国党校系统思想库建设协作这盘棋的重要一环，也是中央党校从全国党校系统思想库建设协作全局出发而作出的工作部署，希望各党校、特别是科研管理部门，要确保这项工作落到实处、产生实效。希望大家充分交流经验，研究落实措施，持续为中央党校两个内刊提供优质稿源，把全国党校系统思想库建设工作推进一步，把党校建设成为党委政府决策“想得到、信得过、用得上”的思想库。
