河南三门峡市委书记杨树平：向为官不为者开刀

随着近年反腐倡廉力度加大，腐败现象得到了有效遏制，但“懒官懒政”现象却在一些地方日益凸显。我曾到产业集聚区的一个村庄调研，村干部反映，到有关部门办理审批手续时，因区划调整变更，很多事件就搁置下来，没人肯去理会、干事，跑了几个月都解决不了具体问题。还听到不少关于“在岗却不在状态，在位却不在谋事”的反映，一些干部为了不出事干脆不干事。“为官不为”已成为群众反应比较强烈的一个现象。

治理“懒官懒政”刻不容缓，必须雷厉风行地向“为官不为”者开刀。从去年5月起，我们就此展开了一场专项治理活动。

治庸，首先要敢于动真碰硬，以实际行动表明毫不含糊的决心和态度。三门峡市委先后下发决定和实施办法，明确规定：严查萎靡不振、得过且过者；严查对中央的要求部署不认真执行者；严查对群众的诉求推三阻四者；严查对发展的问题茫然无知者。动真碰硬，最终还是要促进各级领导干部敢于担当，务实苦干。对那些为官不为、尸位素餐者，要敢于亮剑，立场坚定，态度坚决，果断查处。

我们把“裁判权”交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使权力真正在阳光下行使。干部考评由上级考变为下级评，由年终考变为平时评，增加群众评价比重。凡群众评议不合格者，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用；凡被群众两次以上评议为不满意者，清退出公务员队伍。2013年至今，全市先后有136名干部受到组织处理，免职辞退6人，行政警告12人，9名县处级干部被调整到非领导职务岗位。我们还开通“治懒”投诉热线，一年来共接受投诉举报近8000件次。

就治理“懒官懒政”的成效，我们算了五笔账：一是政治建设账。党员干部回归为民本色，老百姓对此纷纷点赞。二是经济发展账。广大党员干部积极参与市委提出的大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新产业发展“四大一高”战略，精神面貌好了，干事劲头足了。三是民生改善账。今年年初，通过广征民意、问需于民，筛选了老百姓最关心的十件“民心工程”，涉及保障性住房、安全饮水等方面。四是干群和谐账。广大党员干部深入基层蹲点调研，有的与群众同吃同住同劳动，有的下乡专门找上访户“解疙瘩”，变“上访”为“下访”，把问题解决在萌芽状态。五是树立“形象”账。今年5月底，发放调查问卷12万份，94%的群众对党员干部有了新的认识和评价，认为党员干部不仅思想上入党了，行动上也处处发挥表率作用。

一年来治理“懒官懒政”的成效表明：“懒政少一分，发展热情就会多一分；勤政多一分，社会矛盾就会少一分。”持续探索长效机制建设，才能更加有效地治理“懒官懒政”，树立务实重干的工作作风，营造“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，回应人民群众的关切和期盼。

《 人民日报 》（ 2014年07月10日 05 版）