基层干部如何“敢担当”

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基层工作对接的上级部门多、任务要求杂，同时，干部必须直面具体问题和复杂矛盾。一些人抱着混日子的心态，看上去忙忙碌碌，其实啥事都不好好干。湖南长沙市望城区通过评选“狮子型”干部，激发各类干部的工作积极主动性。

“织网的蜘蛛”，这是湖南省长沙市望城区常务副部长邓建华对区里基层干部的比喻，因为他们经常面临这样的情况：一方面，上级部门多、任务要求杂，“落实时不知先该拉哪根经线”；另一方面，干部直面的问题很具体、各种矛盾纠缠交错，“纬线太乱不好接”。于是，一些干部直接与老百姓打交道时，看上去忙忙碌碌，其实啥事都不好好干。

有人以为自己过几年就要走，群众的问题能推就推

邓建华如此感慨，源于2011年望城撤县设区。

过去，望城被定位为长沙市的田园和菜园，一心一意发展农业，致力于生态建设；此后，对接城区一方面要求与核心城区错位发展，定位于建设现代化公园式城区，一方面必须补齐工业短板。

项目多、压力大、任务重，这是县改区后的新变化，光2013年区里铺排的重点项目就有218个。邓建华说，有的干部想做事又担心被责骂，不做事又有负面评价，总之畏首畏尾，“话在喉咙里打转，就是说不出来”。

“不少干部因为怕打破碗，就干脆不洗碗。”望城金山桥街道党工委书记姚罗光说。有的乡干部总抱着“混日子”的心态，对于群众反映的问题，能推就推、能躲就躲，总以为反正过几年就调走了，也就不了了之了。

如何破解为官不为、敷衍了事？在望城区委常委、组织部长周志辉看来，就是培养使用具有狮子气质干部。“当狮子的气质在全区干部中间散发开来，我们感觉干部建设找到了一个很好的突破口。”周志辉说。

狮子的特性，就是“虽是搏兔，亦全其力”。与此相应，“狮子型”干部应当迥异于“鸵鸟型”干部、“孔雀型”干部、“病猫型”干部，行事做人有勇气，有智慧，敢决断，具有解决复杂问题的能力。去年该区评选出11名“狮子型”干部和9个“狮子型”团队，进行公开表彰，极大激活了望城区各类干部的工作积极主动性。

没有做不通工作的群众，只有不会做群众工作的干部

望城是长沙建筑砂石的主要来源地，车辆超载跑一趟，能挣到1000到2000元。企业、车主为了追求高额利润，无视交通法规和道路安全，严重超载运输砂石，成为当地道路安全的一块心病。区治超办常务副主任、路政执法局局长徐特身处这个利益交接点，以前，常遭遇领导打电话、批条子打招呼的事情，他说：“放走了一辆超载车，超载者就会如洪水一样，堵也堵不住。”

从2010年开始，望城区创造的“源头科技治超，路面重点监管”经验，引得甘肃、山东等地干部赶来学习，运输企业和执法局变得“心往一处想，劲往一处使”。问起徐特治超的心得，他笑言：“只要一心为公，就能无所畏惧。”

见到姚罗光时，他正在桐林坳社区银孔围小组忙着调研。“在这里看着美丽乡村的景象感觉很安逸，往雷锋大道那边走，41个重大项目建设却是热火朝天。”项目建设离不开征地拆迁，而征地拆迁工作，被一些基层干部视为“天下第一难”。

在金山桥，有一个文化项目早在2010年之前就做好了规划，资金也已到位，只有200亩的征地拆迁一直没有拿下来。姚罗光立下军令状，15天之内“啃下这块硬骨头。”按照“狮子型”干部的要求，他带领队伍实行“阳光拆迁”，25户拆迁户在12天内全部搬走，且没有遗留问题。

“其实，没有做不通工作的群众，只有不会做群众工作的干部。”教师出身的姚罗光总结说。最近，姚罗光在街道强力推进“四个一百”效能工程，即重大项目遗留问题解决率100%，信访积案化解率100%，干部下网格率100%，村组事务代办率100%。

新考评体系强化了“有错无为皆问责，不换状态就换人”

“狮子型”干部提名人选、望城格塘镇人大主席夏岳峰，现在多了一重身份——上海市虹口区提篮桥街道主任助理。

今年4月底，区委组织部派了包括他在内的8位科级干部前往上海挂职锻炼。几个月过去，他们既开阔了视野，增长了见识，更感受到了发展的差距。夏岳峰反思：“在上海，企业都是按程序按规矩来办，一年到头不用找相关部门汇报工作，这给企业发展提供了优良的发展环境，值得我们好好学习。”

夏岳峰们的双重身份，折射了望城区“异地换脑”的“育狮”思路。跳出望城看望城，到经济发达地区讨经验、要办法。去年9月，望城组织152名村（社区）党组织书记赶赴广东增城，寻找基层党组织建设、村集体经济发展、美丽乡村建设等方面的答案。回来之后，他们主动召开座谈会，交流想法、推广好经验。

不仅仅“异地换脑”，还“本地换位”。据介绍，望城区先后选派100名年轻干部赴信访、维稳、拆迁等部门和乡镇街道进行易岗锻炼，同时又有20名区直部门年轻干部担任村“第一书记”。

望城还对“为官不为”的干部，敢于亮剑，明确提出“有错无为皆问责，不换状态就换人”。望城区专门出台了“有错无为”问责办法，2013年对15名队伍管理不严、经济发展不力、纪律作风不优的干部果断调整，对违纪违规的3名科级干部、2名一般干部、6名村干部严厉问责。

一位区直部门一把手，因工作推动力度不够，依据新的干部考评体系，最近被调整为部门副职。谈及2011年前后的工作变化，这位干部感慨道：“前有引领，后有倒逼，我再也不敢懈怠。”

《 人民日报 》（ 2014年07月07日 16 版）