中央各部门积极自查政策措施落实情况 立行立改确保决策落地生根

为贯彻落实党的十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，国务院前不久发出关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督察的通知，中央各部门结合各自情况积极寻问题找差距，纷纷开展自查自纠、立行立改，打通国务院出台政策措施贯彻落实的“最先一公里”，确保各项政策执行到位、取得实效。

立行立查

第一时间制定对账单、路线图

逐条梳理、逐条分解、逐条细化……在接到国务院的通知后，中央部门均高度重视，第一时间着手制定本部门的自查方案，制定对账单、时间表、路线图。

6月9日下午，国务院督察动员电视电话会议一结束，交通运输部、水利部、海关总署、国资委等部门迅即召开会议，向本系统传达。国家发改委、住建部、税务总局等部门专门成立自查工作领导小组。

在确定自查方案之后，中央各部门开始对任务层层分解，国家发改委将19项自查重点落实到11个牵头司局；税务总局梳理出涉税事项63项，分解到相关司局；国家卫生计生委也将自查工作细化为17项内容。

为确保自查顺利推进，各部门均要求牵头司局一把手要亲自负责。财政部、统计局等提出，对于自查不认真、政策落实不力的，要严肃问责；环保部拟把督察事项落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

此外，一些部门还结合工作实际创新自查方式。人社部根据牵头的重点任务落实情况设计问卷调查，并积极做好网上调查、收集群众意见、起草分析报告等工作，使自查的成效体现在回应群众关切、推动政策落实的实质上。

在保障自查实效的体制机制上，一些部门也进行了探索。例如文化部建立“年初建账、季度对账、年中查账、年底算账”的机制。通过开展月度通气会，建立了常态化、系统化的自查机制。

值得注意的是，一些部门之间还主动沟通协作，在大量由单个部门无法独立完成的任务中，搭建平台、创造条件，形成上下协调、左右联动的效应。

自查自纠

根据职能定位突出侧重、突出实效

中央部门各司其职，职能不同，定位也不同。在自查过程中，这些部门既有共同的关注，也有各自的侧重。

取消和下放行政审批事项、加强事中事后监管……不难看出，中央各部门的自查中都将转变政府职能、推动简政放权放在首要位置。另一个共同关注点就是民生领域，加快棚户区改造、促进就业创业等民生工程受到中央各部门的重视。

在自查中，各中央部门结合各自实际、突出各自重点：

人社部将促进高校毕业生就业创业政策的落实作为自查的重中之重，制定了任务分工、出台配套文件、部署相关计划；

住建部自查重点是棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度，通过逐年梳理建设任务理清进展；

央行的自查在增强金融机构信贷支持小微企业和“三农”发展能力上着力，切实加强对金融机构信贷投向的检查；

税务总局围绕扩大营业税改征增值税试点、减轻和公平企业税负的政策措施落地等开展自查；

文化部更重自我评估推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展的效果；

……

各个中央部门通过从上到下，从横到纵的自查自纠，不仅对这次国务院一揽子的政策措施逐项吃透，而且通过各自全面梳理职能分工定位，为今后贯彻落实国务院的各项决定做好准备。

边查边改

善于出真招实策、敢于动真碰硬

自查是手段，整改是目的。善于出真招实策，敢于动真碰硬，才能确保贯彻落实国务院决策部署的畅通、高效。

直面问题，及时纠正，在中央部门这次自查中明显体现。教育部发现一些地方对均衡发展重要性认识不足、重视不够、各省份之间工作开展不平衡、校际间资源配置与办学水平仍有差距等问题，决定将以“全面改薄”为抓手，促进义务教育均衡发展。

不仅如此，在自查中，针对发现的个别省份对乡村教师生活补助政策重视不够，农村特别是边远贫困地区农村教师资源配置仍存在结构性缺员问题等，教育部已经明确下一步行动计划，将进一步健全农村教师补偿机制，改革完善“特岗计划”，有针对性地为当地选聘急需教师。

在自查中，很多部门都认识到在政策措施的可操作、可行性上要下大功夫。商务部针对在自查中就目前跨境电子商务出口退免税政策可操作性不强，绝大多数电商企业无法提供符合退税要求的增值税发票等单据，导致无法退税等，计划加快提高政策可操作性。

民政部在加快发展养老服务政策措施落实的自查中，发现一些已出台的政策在地方执行中不同程度存在较为宏观、刚性不够、含金量不高、落实不到位等问题，决定加大工作力度，尽快推动提高政策的可执行性。

此外，从体制机制上寻找问题，也成为一些中央部门自查中的亮点。针对自查中梳理出的监管体制改革存在“中梗阻”、审评审批制度改革不到位等问题，食品药品监管总局制定了整改思路，其中重点是推进基层监管体制改革。

（据新华社北京7月2日电  记者何雨欣、赵超）  

《 人民日报 》（ 2014年07月03日 02 版）