珠海横琴正式封关运作

　　南方日报讯 （记者/陈邦明 胡良光 沈文金）28日，横琴正式封关运作，成为国内首个实行“分线管理”的特殊监管区域，区域内优惠政策全面实施。作为粤港澳合作三大平台之一，珠海横琴新区改革发展迈出关键一步。今后的横琴将是一个物资、资金、人才、技术等要素高效自由流动的“特区中的特区”。

　　与其他地区人员、货物在同一地点进行查验不同，横琴实施“‘一线’放宽、‘二线’管住、人货分离、分类管理”的分线通关模式，横琴与澳门之间设为“一线”（原有横琴口岸），主要对进出境人员和车辆进行查验；横琴与珠海市区连接的通道设为“二线”，主要承担进出境货物监管查验功能，这种“人货分离”模式提高了查验效率。

　　横琴海关关长吴义荣介绍，在“一线”，海关对货物的管理适度放宽，从澳门进入横琴与生产有关的货物，符合条件的只需备案，不需要复杂的报关手续，相比以往更加便捷，并可享受保税免税政策；但从“一线”进区域内的保税、免税货物经“二线”销往内地就要“管住”，要办理报关手续、征收关税等。在“二线”，与生产有关的货物由珠海市区进入横琴，可享受出口退税。

　　目前，包括增值税和消费税优惠政策、企业所得税优惠目录、海关监管办法、出入境检验检疫监管办法等一系列政策细则均已落地，横琴已形成全国首个“分线管理”模式政策框架体系。凡符合条件可享受优惠的生产加工企业，可向海关办理备案手续。

　　中山大学岭南学院财税系主任林江表示，横琴“分线管理”是具有突破性的制度创新，在这种模式之下，货物、人员、车辆在区域内能更加自由流动，有利于生产要素聚集，为探索粤港澳合作新模式、营造国际化法制化的营商环境、构建澳门产业多元化平台以及广东申报自贸区奠定基础。

(来源:南方日报)