5000亩鱼塘 被“霸占”多年

　　南方日报讯 （记者/何明强 许鹏）社区集体的鱼塘，在承包合同到期后，仍被养鱼人“霸占”不肯离去，这引发了长安镇新民、乌沙、厦岗等几个社区居民的不满，居民纷纷来到鱼塘处，与渔民争执，希望渔民赶紧归还鱼塘。6月25日、26日，长安镇部分拥有沿海滩涂鱼塘的社区居民向记者报料，指责社区不作为，导致集体土地被人霸占，无偿使用鱼塘长达6年之久。

　　集体鱼塘被占多年不交租

　　6月25日，长安镇新民社区一位张姓居民向本报反映，该社区的鱼塘从2008年起就没有收租了，但养鱼人仍霸占着鱼塘，在数次交涉后，仍不归还，其指责社区不作为，导致集体资产受损。后记者陆续接到乌沙、厦岗等地的居民报料，矛头直指其集体所用的鱼塘“被占”的事件。记者调查发现，上述村民所讲的鱼塘，均处在上述几个社区的沿海滩涂，与深圳隔海相望。据当地人介绍，这些滩涂从上世纪90年代开始，由公司与社区签订合同承包经营，在20多年的时间内，几个社区一共开发鱼塘超过5000亩。

　　“当时，有一名番禺人来到管理区谈承包事宜，与管理区签订承包合同，合同约定，该公司自己在滩涂建设鱼塘，给其经营20年，每年约定租金为每亩50元。”新民社区樊副书记告诉记者，1990年，一家香港公司看上了社区的滩涂，想改造成鱼塘，当时社区与其签订了合同。记者了解到，在承包期的前10年内，这些鱼塘被这位承包者分别转包给了东莞本地渔民。但随着一海之隔的深圳陆续清理沿海养殖，一些曾在深圳养鱼的人来到长安，陆续在东莞养鱼人手中承包了鱼塘。

　　“鱼塘一直按照合同交租，村民也没有什么意见。”厦岗社区一位参与鱼塘早期建设者告诉记者，他们按照合同约定向社区缴纳承包费，但是直到2008年，鱼塘开始被政府征收，但社区没有将鱼塘收回，导致鱼塘被渔民私下“霸占”，有部分渔民5年内没有交租仍在当地养鱼。

　　居民对渔民“霸占”鱼塘愤愤不平

　　由于鱼塘长期收不到租金，居民开始认定，这些养鱼人“霸占”鱼塘不归还，此举严重损害社区集体的利益，有部分居民希望社区收回鱼塘，甚至有部分居民来到鱼塘，与养鱼人产生争吵，险酿冲突。

　　“鱼塘作为社区的集体资产，你霸占不归还，还不交租，这和霸人房子有什么区别。”新民社区居民张小姐愤愤不平。事实上，居民对于鱼塘被占的事实，也多次寻求社区的支持，希望社区能够采取措施，将鱼塘收回，但是由于社区在采取措施的时候，渔民叫上老乡亲属等，形成庞大的群体，这让社区工作人员“有所顾虑”，只能协商，而这一协商一拖就是6年。

　　社区计划收回围垦土地

　　在此番冲突中，也有部分居民将矛头指向了社区，认为社区不作为。对此，社区也向记者解释了原因。乌沙一位负责收鱼塘的陈姓干部说，其所在社区的鱼塘，在2010年，合同就已经到期，鱼塘的所有权回到社区。在2008年的征收过程中，由于部分经营管理合同还有两年，其对一手承包者给予了补偿，并让养鱼人停止向一手承包者交租，对于养鱼人也按照东莞市政府补偿标准给予补偿。一手业主很快接受了社区的补偿意见，也签订了同意征收合同。不过问题就处在转包者手中，由于年代较久，鱼塘出现层层转包的行为，其中，多数为二三手承包者，由于当时一手承包者与社区有约定，转包需要通过社区同意，但一手承包者未理会上述要求，这些转包者与社区没有任何协议。

　　“对于转包者，当时在征收的时候，也提出了每亩2500元的补偿标准，但是渔民不肯搬。”新民社区一位社区干部告诉记者，渔民当时说，要等到鱼长大再走，又提出要养大孩子再走，诉求各样，就是不肯搬离。困局难以解决，这也让社区颇为头痛，社区干部也大吐苦水，明明承包合同到期了，按理说，社区可以无偿收回鱼塘，但是出于社会和谐考虑，给予赔偿，但是渔民对赔偿有更多的要求，这让社区无法接受。

　　厦岗社区认为，这些渔耕户提出了过分的赔偿要求，不具备法律依据，其行为已涉嫌违法；且他们多年霸占社区围垦土地，也不交租金，引发了社区居民的强烈不满和愤怒，严重影响社区和谐稳定。对此，社区计划对仍然拒绝配合，且违法强行霸占并不愿交回社区围垦土地的，采取必要措施实行强制收回。

(来源:南方日报)