60个学生一个班？孩子不想这么挤！

　　“今年，福田区小一新生学位缺口达3500多个，相当于得新建20所学校。区内有18所学校，符合报名条件的人数超出学校招生计划100%以上。最终，全区56所公办小学共扩班53个，不少学校还不断扩大班级容量才勉强满足学位需求！”

　　6月25日，福田区教育局联合福田区法制办召开听证会宣布：明年起对区内30所学位紧张的小学实施积分入学新政策，即在原有报名条件中增加一项：租房户必须提前半年办理租赁合同并实际居住，否则教育部门将不予受理。随后，该局还就提高积分入学门槛的相关问题听取了各方代表意见。

　　据悉，由于小学新生报名一般在3月底进行，意味着家长必须在申请学位前一年的9月30日前办理房屋租赁合同并实际居住，才有资格参与小一学位申报。

　　今年小一学位缺口3500个增班扩容已达“难以为继”

　　据福田区教育局副局长陈元发介绍，今年福田区小一新生入学形势异常严峻，学位缺口达3500个左右，相当于新建20所正常规模的学校才能容纳。其中，荔园小学、南园小学、福南小学、梅林小学、南华小学和园岭实验小学等18所小学的报名人数超出学校招生计划的100%以上，其他学校也存在超计划情况。

　　福田区教育部门预计明年形势仍然不容乐观，一是当前人口出生率不断上升，临时居住人数在某些片区增长较快；二是部分人口密集的片区，由于教育规划用地被占用，学校配套建设数量不足；三是部分家长为了择校“舍近求远”，通过临时办理租赁合同申报学位，导致部分片区学校的报名人数严重超出招生计划。

　　据介绍，福田区的优质教育资源吸引了许多学生家长择校，甚至出现在其他区居住的居民由于在本区无法申请到公办学位，转而临时到福田区租房申请学位的情况。根据荔园小学、百花小学和福南小学今年的报名统计，临时办理租赁合同择校的情况非常严重，福南小学今年有450人是租房申请学位，租赁合同仅1个月的就有210人。

　　为最大程度满足辖区适龄儿童入学需求，近年来福田区一直在努力通过新建学校、改扩建学校以及增班扩容等措施，尽量多地提供学位。今年全区56所公办小学共扩班53个，能基本保证绝大部分新生顺利入读地段所属公办学校。但增班扩容的负面作用日益显现，严重影响了教育质量，大大制约了学校和学生的可持续发展，到了难以为继的地步。

　　学位相对宽裕的26所小学申请条件不变

　　陈元发介绍，福田区积分入学政策是2012年制定的，一直没有调整和修改，相对其他区，申请入学条件门槛较低。近几年来，福田区教育质量、办学水平都得到长足发展，相关政策已经与现实情况无法匹配。因此，政策已经到了非调不可的地步。但调整入学政策只是权宜之计，目前福田区正加大力度、加快进度，对规划教育用地申报新建学校，比如上步片区、八卦岭片区都在加快新学校的建设。同时，福田区委、区政府近年投入大量财政经费，加快对老旧学校进行改扩建。另外，福田区还将在教育均衡化方面做文章，将通过校长交流、名师流动、以强带弱等方式，缩小各学校之间的差距，争取让家长愿意让孩子“就近入学”。

　　陈元发还强调，新政策只针对56所公办小学中的30所，其余学位相对宽裕的26所学校申请条件不变，不增设任何条件和门槛，以保障不同社会群体的入学需求。同时，新政策主要针对租房户，目的是减少学位申请人的非正常流入，更好地保障在学校附近长期居住的小孩就近入学的权利。

　　记者获悉，新政策涉及的30所小学有23所已于去年开始实施学位房锁定措施，即同一套住房在6年内只能申请一次学位。此次新增加的7所小学分别为南华、福强、上步、天健、景秀、景田和上沙。

　　孩子的秘密

　　案例

　　“妈妈，我告诉你一个秘密，每天上课我都挺难受的，前面的桌子和后面的桌子都顶着我的身体，太挤啦！”有一天早上，田女士送孩子上学时，孩子给她说了这样一个秘密。田女士的小孩是福田区福南小学一年级新生，上小学快一年了才说起这件事。以为是孩子随意说的一句话，田女士并没有太在意。

　　事实上，田女士每天早上送孩子上学，都是送到学校门口就离开了。如果不是有一天在网上看到福田区教育局要召开听证会，并征集学生家长代表的消息，她可能没有机会亲眼看到孩子的教室到底有多拥挤。参加听证会前可以全面参观福南小学，正是这一信息吸引田女士报名参加听证会。

　　6月25日，田女士作为家长代表与政协委员、人大代表、教育局官员及其他家长在内的20余名听证会代表一起走进了福南小学，并参观了各年级的教室。“一排坐了9个孩子，第一排孩子的桌子已经放到门口，与老师的讲台快平齐啦，最后一排孩子的椅子则紧紧贴着墙壁，教室简直就快被挤爆啦！”田女士说，如果不是亲眼所见，真不敢相信孩子每天就是在这么拥挤的教室里上课。想起孩子那天说的秘密，她感觉非常心疼，忍了很久的眼泪最终还是流了出来。

　　校长的烦恼

　　“原本设计容纳40个学生的教室，现在装了近60个学生，能不挤吗！”福南小学校长邱坤彬百般无奈，他说之前每个教室里还设计有图书角，孩子们课间或中午可以坐在图书角看看书，后来被迫取消了。

　　邱坤彬的烦恼远远不止这些，他介绍：如今在福南小学，厕所蹲位远远不足，孩子们课间上厕所得排长队，往往排在后面的孩子还没来得及上厕所就得回教室上课啦；早操、课间操必须分级分批进行，因为实在没有那么大的场地给孩子们开展集体活动；放学也是分三批错峰放学，要不然门前的大路就得堵上1—2小时；每年都增设班级，原有配套的音乐室、书法室、美术室，科学室等功能室全部被改成教室；老师开会只能挤在10平方米的接待室，接待室里的椅子平时叠放，开会时拿下来……

　　给邱校长带来诸多烦恼的，正是近几年来不断增长的学位需求。据他介绍，今年福南小学计划开设6个班、招收270名学生，哪知符合报名条件的学生达到了512名，最终不得不采取加设两个班、同时增加班级容量的办法，招收了404名学生。“为了解决学位问题，我们已经将潜能挖掘尽了。去年学校增设了3个班，前年增设了2个班，再加上今年增设2个班，3年时间我们就增加了7个班。正常的学校是按30个班、每个班最多45个学生设计的，而我们学校有44个班、平均每个班学生55个，有的甚至接近60人。真的是把能用的地方全部用上了，把不该挪用的地方也挪用了不少。”

　　在邱坤彬看来，学校的持续发展已经到了难以为继的地步，教育质量受到了很大影响，孩子在学校的安全也难以得到保障。“我们以前是书法特色学校，在全国的少儿比赛中屡屡获奖，但如今我们连个书法室都没办法挪出来！”

　　“申报我们学校的学生中，买房户只有120人；大部分是租房户，而租房户中，临时抱佛脚租房的占了一半以上。”邱校长认为，正是福田区积分入学的政策过于宽松，导致了学校无奈的无序扩张。“如果再不采取措施，明年我们真没有任何办法啦！”

　　各方意见

　　市民代表

　　田小姐表示，赞成福田区教育局提高申报门槛，但必须真正做到核实是否“实际居住”，否则政策制定了仍然会漏洞百出，给大家钻空子。

　　对此，福田区教育局回应称，从今年开始，将实施上门家访、询问保安员、管理处、社区工作站等措施，严查“真合同假居住”的情况。

　　律师代表

　　律师代表胡庆海认为，“就近入学”是解决教育公平问题的最优途径，但前提有两个，一个是教育资源必须是相对均衡的，校与校之间的差距不会太大；二是实际居住地必须是可控的，否则就谈不上“就近”还是“舍近求远”。他建议福田区多在教育均衡化发展方面下功夫，同时探索出一条行之有效的核实“实际居住地”的办法，真正做到教育公平。

　　对此，福田区教育局回应称，已经在制定力促教育均衡化的新政策，将通过校长交流、名校带新校等多种措施，缩小校与校之间的差距。

　　人大代表

　　人大代表杨勤则称“不谋一域不足以谋全局”，支持福田区制定合适的教育政策，阻止教育的无序发展和恶意膨胀，重视眼前利益也兼顾未来发展。同时，他建议政府部门继续加大对教育的投入，并勇敢地突破各种政策壁垒。

　　对此，福田区政府回应称，近几年来，福田区财政收入的1/4都投入到了教育事业，可见对教育之重视。但优质教育资源并非一蹴而就，需要一段时间的培育和发展。

(来源:南方日报)