桃浦六个村核定农龄每年分红

　　本报讯（记者 栾吟之）桃浦镇6个村发放农龄补贴的那几天，村民们排队领现金，喜笑颜开。不久前，新杨村、李子园村、春光村、桃浦村、金光村、祁连村这6个尚未“撤村建居”的村，16801名村民共分得总额2248万元的村级收入——这是桃浦镇在党的群众路线教育实践活动中推出的惠农举措，为农民核定农龄，每年分享村级经营性收益，共享发展果实。

　　桃浦镇这6个村，村级资产尚未量化。以往，这些村每年有8%“股息”分给农民，“股息”指的是，撤生产队建村时把队级资产量化到个人，当年村里拿不出那么多钱还给农民，所以采用虚拟量化的办法。也就是说，每个人分到的资产先“存”在村里，由村里支付年息给农民。在群众路线教育实践活动中，不少农民提出，希望自己的收入与农村经济发展 “挂上钩”。

　　居民的提议与镇里的打算不谋而合。镇领导带队到长征镇、五角场镇、华泾镇等兄弟单位学经验，吸取各家所长后决定，在资产量化规章制度没有出台以前，先发放农龄补贴，各村要拿出不少于每年新增收入的50%资金，用于发给农民。

　　农龄补贴和原先的“股息”有什么不同？许多农民都能讲得清清楚楚——家住祁连村的69岁村民周翠兰说，“股息”相当于银行定期存款，而农龄补贴就好比“理财产品”，每年有分红，收益更可观。按照每农龄80元计算，她这次拿到8000元左右农龄补贴，比原来每年6000元左右的“股息”增加不少。周阿婆所在的村，这次拿出的分配总金额占2013年全村净收入的27.9%。最让村民们高兴的是，这份“红利”将一直持续到撤村建居。

　　农民们开心的背后，是镇、村两级的“复杂工程”。哪些资金可以被列入收益分配范围？ 下转5版

　　（上接第1版）镇里专门出台 《指导意见》，规定纳入当年分配的收入范围主要包括经营收入、发包、上交收入、投资收益等；不能纳入分配的收入则包括，集体土地征用补偿费、集体生产生活设施、固定资产动拆迁补偿费等；为了保障农民今后收入的持续稳定，预收的以后年度租金、集体建设用地使用权出让金等收入，都不能全额在当年度进行分配。

　　规则制定后，6个村再度身定做具体额度，由集体经济组织成员代表大会讨论决定。其中，经济最发达的李子园村补贴标准为100元/年农龄，处于“最高水准”。

　　农龄怎么核定也很复杂，因为农龄一旦锁定，今后每年收入都受影响。因此，镇集资办对6个村全面进行农龄梳理，反复征求意见后确定，以实际农龄数作为分配依据。可是，有些村民和熟人一对比，年龄相同的农龄却有差异。针对这个常见问题，各村鼓励有异议的村民自行申报农龄，再寻找“证人”提供证明文件。金光村党委副书记宗国睴说：“我们村委召集开村民座谈会，大家一起核准农龄，最后张榜公示。”

　　以后，农龄补贴发放还会更规范。桃浦镇集资管理中心将委托第三方审计机构，审计6个村的财务状况，加强资金监管，最大程度保障村民权益。

(来源:解放日报)