三区文旅联手，高明如何借势而上？

　　借助旅游节会带动，盈香从农家乐向综合性景区转身，成为高明区第二个国家4A级景区。图为盈香生态园油菜花基地。

　　皂幕山八景之一的大沙湖水库。依托一区八景联创，皂幕山风景区获评高明首个国家4A级景区。

　　祖庙、南风古灶、岭南新天地、南国桃园、西樵山、盈香生态园、皂幕山……打开佛山旅游地图，细心的你就会发现，自禅城出发，自东向西途经南海、高明，是佛山文化旅游资源最为密集的旅游带之一。在6月20日举行的禅南高三区旅游合作框架协议签约仪式上，从这条旅游带出发，三区正式开启文旅合作的进程。

　　对三区中经济基础相对薄弱而又具有后发潜力的高明来说，三区联手会带来什么？借助这一平台，高明能否后发突围？这已在高明引发广泛的探讨。

　　时与势“佛山东西文旅脉”出世高明“东靠西连”盼获战略支点

　　“高明向东的人流物流输出及其他经济要素的流通较频繁，但其他区向西抵达或途经高明的需求却相对较少。”高明区泰康山旅游度假区总经理陈国林分析说，通俗地讲就是高明在东出口上有求于兄弟区，要扭转这种被动依赖与等待，高明就应发掘或培育利益共同点，使其他区有主动与高明对接的冲动。

　　在6月20日举行的禅南高三区旅游合作框架协议签约仪式上，一条自东向西，串联起三区文旅资源的“佛山东西文旅脉”被重点提及，受到各方广泛关注。在这条轴线上，禅城的祖庙、南风古灶、仁寿寺、岭南新天地、绿岛湖，南海的西樵山、听音湖、西岸旅游产业园，高明的盈香生态园、皂幕山等重要文旅项目一字排开。

　　“佛山拥有丰富的文化与旅游资源，但文旅资源的整合和提升远远没有达到令人满意的程度。”佛山市委书记刘悦伦表示，把散落的旅游资源、文化资源串联整合进而形成一个整体，除了市委、市政府的推动，还需要各区的努力，“禅南高旅游合作做了一件大好事”。

　　现场见证签约仪式的一位高明镇街主官认为，这意味着“佛山东西文旅脉”这一概念不仅在禅南高三区取得共识，也在市级层面得到认可。“东西文旅脉与高明多年来一直推动的‘东靠西连’发展战略有着很高的契合度，高明应借势而为，使‘东靠西连’获得新的战略支点。”

　　在佛山五区的地理版图中，西江天堑将高明与其余四区东西区隔开来，高明由此成为佛山唯一一个同时未跟广州及禅城接壤的区，也是佛山唯一一个同时连接广佛肇、珠中江两大经济圈以及广阔粤西地带的区。坐拥承东启西的区位，高明因应珠三角一体化发展大势，于2009年正式提出“东靠西连”区域发展新思路，即向东加快融入广佛都市圈，向西联动并辐射粤西地区。

　　“高明的东靠西连以交通路网建设完善为着力点，但近年来屡屡遭遇挫折，尤其是在通往中心城区的东靠上。”高明区交通部门有关负责人表示，高明交通东靠的基本设想是令现有东出口更加畅通，同时增加若干个通往广佛核心区的东出口，在项目上则相继提出了广明高速佛山段，以及一环西延线、 禅高路快速化改造、季华路西延线延长至高明富湾等“三大快线”项目。

　　“到目前为止，除了广明高速佛山段有望在年内通车、禅高路快速化改造完成禅城至南海节点工程外，其余项目仍处于动工前的前期准备阶段。”该负责人说。此间还出现了同一道路不同节点进展截然不同的窘况。比如，禅高路快速化改造中连接禅城与南海的龙湾大桥已经通车，但南海至高明段（樵高路快速化）几经波折，至今尚无动工时间表。

　　由此造成的一个现象是，目前从禅城进入高明，走樵高路、315国道时常堵塞，走广明高速，物流成本又相对较高。为此高明招商官员没少听到客商的抱怨，“从广州火车站到高明70多公里只用1个小时，但从禅城到高明30多公里却花了90分钟。”

　　对东靠交通之于高明的重要性，高明区委书记谭伟平也有着清晰的判断。他认为，高明过去的成功，首先是交通的成功，比如高明大桥开通结束了高明与佛山中心城区依靠船渡的历史。而高明目前发展的相对滞后，一定程度也要归结于交通的滞后，现在高明还没有一条直接连接佛山中心城区的快速道路，这已成为高明发展的重要阻碍。

　　在多位高明官员及旅游景区负责人看来，高明东靠交通建设屡屡受阻，深层次原因是未能发掘出区域间合力以及利益共同点。“高明向东的人流物流输出及其他经济要素的流通较频繁，但其他区向西抵达或途经高明的需求却相对较少。”高明区泰康山旅游度假区总经理陈国林分析说，通俗地讲就是高明在东出口上有求于兄弟区，要扭转这种被动依赖与等待，高明就应发掘或培育利益共同点，使其他区有主动与高明对接的冲动，“如果高明是物流集散中心，或者是旅游休闲胜地，恐怕其他区会主动向西与高明对接。”

　　“禅南高旅游合作以及东西文旅脉概念的实施，就有可能成为培育利益共同点的平台。”知名旅游策划专家郑泽国指出，高明应运用好禅南高旅游合作平台，使其成为高明实现“东靠西连”的战略支点。“要跳出旅游做旅游，把旅游作为区域合作的切入口和突破口，通过合纵连横与强身健体加重自身在区域合作中的砝码，进而集聚优质资源”。

　　■访谈

　　旅游策划专家谈禅南高旅游合作——

　　有望成广东旅游开发新模式

　　禅南高旅游合作需不需要龙头，谁又能担当龙头？未来如何避免合作陷入貌合神离？

　　在知名旅游策划专家郑泽国看来，禅南高合作未来可能给广东旅游开发出一种新模式，是给广东旅游争面子的事情。而要使合作深入并长期保持，他建议，不但要有龙头，还应坚持差异化发展。

　　文化是佛山旅游的根基

　　南方日报：禅南高旅游合作开启了禅城、南海、高明三区整合资源、融合发展的进程，如何看待这一发展构思？

　　郑泽国：禅南高旅游合作的格局很大、思路很高，尤其是以文化引领城市发展的思想更为令人兴奋。从民族资本主义工业第一人陈启沅到到维新变法先驱康有为，从近现代民主革命到改革开放，佛山人在思想和文化上屡屡得风气之先，全国那么多大城市旁边就“长”不出一个大的城市，但佛山是个例外，佛山在广州旁边“长大了”，这与文化根基、文化底蕴有关。

　　站在旅游产业的角度看禅南高合作，它可能给广东开发出一种新的模式，是给广东旅游争面子的事情，呈现以下几个亮点：

　　一是将佛山的旅游资源定位于文化旅游非常准确，提出将岭南文化这种传统文化与现代文化进行一个很好的融合。这一点提得非常好，例如皂幕山、西樵山本身有很好的自然资源，但西樵山之所以成为名山还是因为它的文化根基，所谓“山不在高、有仙则灵”，这仙就是寓意文化，就是一种精神。

　　二是景城一体这一概念非常好。旅游界近两年有一个概念叫城市景区，即要把城市当做景区来打造，把城市里的旅游景点、商业街区，包括一些公共的休息设施，作为一个景区的配套来考虑，把城市当作景区，既考虑了本地市民的需求，又考虑外来人的需求。景城一体这个概念在长三角，比如扬州、绍兴等已有实践，也非常有成效，在珠三角地区，佛山所在的城市区位、所拥有的文化积淀、所保持的生态资源，是最适合打造景城一体的城市之一。

　　三是把旅游发展当作一把手工程。这次整个活动从佛山市到三个区，“一把手”高度重视，从这个层级上来推动有好处，中国城市旅游的发展是政府主导型的，政府主导能带来一个长远的规划，兼顾社会效益与经济效益，兼顾旅游发展、产业发展与城市发展三者的关系。

　　合作长期深入须树立龙头

　　南方日报：在三区旅游合作中，需不需要龙头？谁又能担当龙头？

　　郑泽国：根据多年来区域合作的案例来看，区域旅游合作一定要有一个“龙头”，否则难以长期延续。比如云南昆明、楚雄、大理、丽江（简称“昆楚大丽”）几个城市的合作，昆明的石林、楚雄的恐龙谷、大理的三塔和丽江的玉龙雪山代表了这四个城市最好的景区，这里面有三个5A景区以及两个“世界文化遗产”景点，合作了一年效果非常好，但时间长了以后缺乏凝聚力，最终因为缺乏“龙头”而合作不下去。所以我认为佛山三个地方的合作要想长久下去，毫无疑问的一定要“一个中心、两个基本点”，至于哪个是中心，这需要取得共识。个人认为，成为龙头的要有佛山核心的旅游和文化吸引物，同时还应是影响力最大、带动力最大、贡献最大。

　　另一种思路是，利用佛山在中国的高知名度，大家凝聚起来开辟打造一条佛山旅游线路或者一个板块。现在所提的佛山东西文旅脉还只是一个地理层面、规划层面的概念，它对规划有用，但对旅游市场基本没什么作用，因为别人听不懂。下一步三个地方应该用一种市场容易理解、让人听得懂的视觉化语言去对三地的文旅资源进行包装和推介。

　　南方日报：在确立龙头之后，三区旅游合作要真正实现抱团发展而非貌合神离，还需找到利益共同点。你认为利益共同点是什么？

　　郑泽国：区域旅游合作的根本动力当然是利益，未来三个区之间长期合作的前提是差异化，没有差异化就会沦为“嘴上谈合作、实质是竞争”，最终使合作变成貌合神离的“拉郎配”。

　　三个区提出要编制三区旅游共建发展规划的思路就很好，要通过规划把产品与资源的异质性表现出来，并确立三个区各自的文旅产业发展方向。

　　此外，三个区对旅游业进行定位还要与广州形成差异化。佛山和广州之间的关系较为复杂，是“兄弟”关系还是从属关系？我认为广佛是“兄弟城市”，“兄弟”之间让他面目清楚，就要进行差异化。

　　未来要卖思想卖品牌卖产品

　　南方日报：禅南高旅游合作要实现整合资源、融合发展的初衷，你有哪些操作层面的建议？

　　郑泽国：从城市营销和旅游营销的角度来说，三个区未来应主要做三件事：卖思想、卖品牌、卖产品。

　　前面提到，佛山在全国的高知名度最重要来源于它从近代以来领风气之先的思想，未来三区合作的最高境界就是输出思想。

　　第二个是卖品牌，包括文化品牌、资源品牌、产品品牌、城市品牌，这些品牌要一个个树起来，而品牌无非靠两个方面：一个是文化的品位，一个是产品的品质，这两者的完美结合就构成佛山旅游的一个完美品牌，品质和品位不可偏废。

　　第三个才是做产品。佛山可以从西樵山起步，最后落点到城市休闲旅游系列产品，以规模化、标准化、升值空间大的产品引领市场，打造一个“旅游业的碧桂园”。我认为佛山有很好的条件，加上佛山人的聪明智慧，这样的产品完全有可能开创出来。而这个旅游产品模式又对城市有很大的指导意义，把文化旅游跟城市、产业的转型升级以及产业链的整合结合起来，实现“跳出文化看文化，跳出旅游看旅游”。

　　竞与合旅游合作不貌合神离的前提是坚持差异化

　　“如果没有差异化，那么就会变为‘嘴上谈合作、实际是竞争’。”郑泽国说，禅南高提出要编制三区旅游共建发展规划的思路很好，要通过规划把各区产品与资源的异质性表现出来，并确立三个区各自的文旅产业发展方向。

　　在禅南高旅游合作的倡议者——佛山市委常委、南海区委书记邓伟根眼中，佛山东西文旅脉还可以更开阔。“东西文旅轴，也可称之为岭南天地轴，往东可扩展至广州，往西延伸到云浮六祖，形成一条岭南文化变迁和拓展的轴线。”他说。

　　对此，郑泽国表示认同，“从广州经佛山到云浮，确实存在一条兼具历史文化与现代文化、工业文明与生态文明的文化旅游轴线”。但他同时指出，禅南高乃至佛山今后拓展旅游合作时，不应忘了相邻的重要城市江门。“据我跟江门旅游部门的接触，它们有强烈的与佛山合作的意愿，但佛山并不是很积极。”郑泽国认为，如果佛山所代表的岭南文化与江门所代表的华侨文化实现联手，那将给广东旅游带来丰富的想象空间。

　　事实上，在往西的旅游合作上高明早已率先破题。2012年11月，高明与肇庆高要、云浮新兴、江门鹤山四地的旅游部门共同签署区域旅游合作意向书，提出在行、游、食、宿、娱、购等领域全面合作，共同打造“要明鹤兴100公里旅游文化带”。而在此前，四地已在景区景点互相推介、千人自驾游等方面先行对接。

　　郑泽国认为，区域间的旅游合作可以是多层次、多圈层的，既可存于市域间也可存于县区之间，而不管是哪一层次和圈层的合作，要摆脱貌合神离的陷阱，必须以差异化为前提。“如果没有差异化，那么就会变为‘嘴上谈合作、实际是竞争’，禅城、南海、高明要对各自的优势产业与文化特色进行一个梳理，找出差异所在。”他认为，禅南高提出要编制三区旅游共建发展规划的思路就很好，要通过规划把产品与资源的异质性表现出来，并确立三个区各自的文旅产业发展方向。

　　他同时还建议，禅南高旅游合作还需确立一个龙头。“在国内就出现了不少因为缺乏‘龙头’而导致区域旅游合作进行不下去的案例。比如云南昆明、楚雄、大理、丽江（简称‘昆楚大丽’）曾合作进行精品旅游线路的推介，共推出四个城市最好的景区，包括三个5A景区以及两个‘世界文化遗产’景点，合作第一年效果非常好，但后来就因缺龙头缺凝聚力而使合作告吹。”他说，以此为鉴，禅南高的合作要想长久下去，毫无疑问的一定要“一个中心、两个基本点”，“至于哪个区可以担当龙头，可以在内部进行探讨并取得共识，而成为龙头也意味着影响力最大、带动力最大、贡献最大”。

　　文与旅高明应打什么样的旅游文化牌？

　　禅城有广府文化、粤商文化、武术文化，南海有宗教文化、理学文化，并通过叶问、黄飞鸿、康有为系列影视剧的演绎，已经成为佛山文化的代表。反观高明，文化符号还缺乏有效的挖掘和提炼，导致外界认知度不高，不利于文化与旅游融合发展，也不利于城市内涵和品位的提升

　　高明旅游应依托山水资源优势打生态休闲牌已有共识。高明区委常委、区文体旅游局局长陈新文说，高明最大优势是留住了好山好水，利用“山林水都”来发展休闲旅游，这恰恰是禅南没办法做到的。

　　但高明文化应打什么牌？尤其在禅南高合作格局中应如何显现差异性和独特性？

　　“禅城有广府文化、粤商文化、武术文化，南海有宗教文化、理学文化，并通过叶问、李小龙、黄飞鸿、康有为系列影视剧的演绎，已经成为佛山文化的代表。”郑泽国说，反观高明，文化符号还缺乏有效的挖掘和提炼，导致外界认知度不高，不利于文化与旅游融合发展，也不利于城市内涵和品位的提升。

　　高明区经济部门近期完成的一篇调研报告提出，“高明作为佛山唯一的革命老区，粤中纵队诞生地和主要根据地，以及著名革命活动家谭平山、谭植棠、谭天度（史称‘三谭’）的家乡，应重点整合并弘扬红色文化”。

　　郑泽国认为，“红色文化”可以作为高明旅游文化中的一个支系，如果上升为区域性的文化符号可能分量不够重，也不利于宣传营销。“打红色文化牌，在全省范围内比不过出了元帅的梅州，更加无法跟江西的井冈山、瑞金相提并论。同时红色文化是个细分市场，这个市场太小，比起对生态环境的市场需求还是差太远，比如盈香生态园，现在客流量每天有上千人，如果换成红色文化，会不会吸引这么多客流？”

　　他建议，高明应对自身的文化特征做进一步研究，并根据“第一性”和“唯一性”确立自身的文化符号。“比如高明历史上曾有广府人和客家人聚居，之前还曾属于鹤山，我去鹤山调研发现，鹤山的老县城完全呈现出一种客家文化，那么高明会否跟其承东启西的地理区位类似，隐含着广府文化与客家文化‘过渡带’的文化内涵和特征？”

　　本版文/图：南方日报记者 叶能军 通讯员 张清 廖清贤

(来源:南方日报)