投近300万元奖补农村卫生整治工作

　　南方日报讯 （记者/林晓琼 通讯员/黄勇军）如何加强农村卫生整治？村级财务管理如何完善？如何化解基层矛盾促和谐？18日，连州市委书记黄裕团率四套班子有关领导和各镇（乡）负责人，来到西江镇就上述议题展开现场调研。这是继之前在连州镇、大路边镇之后，今年连州召开的第三次镇乡工作交流现场会。

　　现场会上，黄裕团就教育实践活动情况、重点项目建设、农村环境卫生整治、农村村务管理等工作进行了部署。他在会上要求，镇乡干部要尽量减少“走读”现象，把“四访”尤其是“夜访”活动制度化，帮助群众办实事解难题，把矛盾化解在基层促和谐保稳定。记者获悉，连州市将出台新的农村环境卫生整治奖补政策，投入近300万元整治农村环境卫生，进一步提高农村村容村貌水平。

　　现象：乡镇干部出现走读现象要求：安排多点时间住在乡镇

　　今年3月以来，连州市通过组织挂任村（社区）“第一书记”开展“四访”和镇乡干部开展“夜访”的“五访”活动，“零距离”倾听群众呼声，面对面解决群众难题，打通了联系服务群众“最后一公里”问题，为教育实践活动赋予了新的形式和内涵。

　　黄裕团在会上指出，“检验开展党的群众路线活动是否取得成效的关键，就是要看有没有很好地解决经济社会发展和群众提出的问题。”黄裕团指出，当前活动进入了对照检查阶段，连州开展五访活动，“有利于转变干部作风，将矛盾化解在基层，但是有些干部在开始的时候积极做，后面就慢慢淡了下来，有些干部如果没有‘车来车往’，就干脆不下乡。”

　　记者在会上获悉，目前连州有一部分乡镇干部家住城区，因此出现了乡镇干部“走读”现象，在一定程度上影响了群众路线活动的开展。

　　黄裕团要求：有关乡镇干部要继续紧抓四访、尤其是夜访活动，将活动制度化，持续为群众办实事，化解社会矛盾。同时，乡镇干部应安排多点时间在乡镇，尽量减少“走读”现象。

　　现象：山林纠纷占信访比例近半要求：花力气将矛盾化解在基层

　　记者获悉，连州今年列入清远市的16个重点项目中目前有11个投产，续建项目12项，新开工项目4项。统计至5月28日，列入省重点项目完成投资1.305亿元，占年度投资计划30.35%；列入清远市重点项目完成投资4.98亿元，占年度计划投资39.13%；未开工、开展前期工作项目4个，占项目总数四分之一。

　　“经济社会是否得到发展，关键点要落在项目上。”会上，黄裕团指出，连州经济发展的主要矛盾在于，第二产业发展不充分，工业项目太少，工业堆头太小。他要求，当项目落地的时候，有关乡镇部门要积极营造良好的营商环境，促使项目早日建成投产。

　　连州今年加快交通建设，将在去年基础上，加快推进投入19个亿、17个项目、254.7公里的交通道路改造建设，确保今年内消除所有连州市境内县道以上的烂路。黄裕团要求有关乡镇干部要积极配合做好征地拆迁等相关工作，“交通项目对乡镇而言是加快发展的大好机会，乡镇更应积极配合，确保项目加快竣工，由此带动地方经济社会发展。”

　　记者在会上获悉，去年信访维稳工作中，个别乡镇因为没有及时掌握情况，导致矛盾没能及时解决；在所有的信访事件中，山林纠纷所占的比例最大，将近50%。

　　黄裕团要求：发展是第一要务，维稳是第一责任。对于信访维稳工作，乡镇一把手要担起第一责任，尽量将矛盾化解在基层。同时，连州市可通过从乡镇、司法局等部门调动人员，加强山林纠纷调解办公室人员的力量，让信访问题迅速得到解决。

　　现象：农村卫生整治参差不齐要求：先抓示范村再一一铺开

　　西江镇今年以来投入近100万元对323国道两边约2公里水沟进行“三面光”改造和公路两边环境的绿化、美化，切实解决以前逢大雨洪水就冲毁农作物问题。同时，政府还对聘请有保洁员的自然村按照每月100元的标准进行补贴，并配备一辆价值1500元的垃圾车，做到垃圾日产日清。

　　黄裕团对西江镇的做法表示赞赏。据悉，目前连州市结合当地实际，调整了农村环境卫生整治奖补政策，投入资金近300万元。新的奖补政策将更利于发挥乡镇以及自然村的积极性。“请了保洁员，村卫生保持整洁，垃圾自觉堆放在垃圾桶的，村里每人奖5元；处理好排污排水的，加2元；实现人畜分居的，加2元；连鸡也圈养的，再加1元。我们把权力放给乡镇，再定期对乡镇进行抽查。”

　　黄裕团要求：各个乡镇可以公路沿线村、村委会所在或者村干部所在村为重点，将这些自然村抓为示范村，然后再一一铺开。个别比较偏远的山村，可以发动社会力量，通过雇佣当地的拖拉机等进行垃圾运输，以节省成本，提高工作效率。镇委书记或镇长，包括农办的有关领导，可以自行选择一条村作为挂扶村，协助该村搞卫生。“这样一方面可以减轻自然村的负担，另一方面也可以宣传奖补政策，让更多自然村参与到其中来。”

　　现象：自然村财务管理有漏洞要求：建章立制完善村务管理

　　近年来，西江镇不断完善《西江镇村委会财务管理制度》，规定村委会实行一支笔审批制度。日常开支必须先由经办人和证明人签名，1000元以下开支由支部书记签字或村主任签批；1000-2000元的经村委会集体研究后，由村支部书记签字，主任审批；2000元以上的大额开支，经过“两委”联席会议讨论决定后，由村支部书记签字，主任审批；1万元以上的开始先经“两委”和村民监督委员会共同研究通过，交村民代表大会讨论通过，报镇政府主管部门备案。村委会收支要求当月收支当月结算报账，下一月15日前到镇财政所审核报账。每季度财务收支情况公开时间为下一季度第一个月的20日等。

　　黄裕团在肯定西江镇的村委会财务管理制度表的同时，对基层的财务管理制度提出了更高要求。“现在我们说的都是行政村级别的财务管理，其实现在更为重要的是如何解决自然村一级的财务管理问题。”黄裕团说，目前部分自然村因为财产管理不透明，没能形成制度化，导致出现漏洞，引发社会矛盾，个别自然村甚至出现村干部套取、冒领低保、危房改造费用等现象。“有的农户本来只有2亩地，但粮食直补却拿了5亩地的补贴。有的自然村对外公布低保人数100人，实际上拿了101人的份。”

　　黄裕团要求：各个镇乡要自查自纠，有关部门要研究出农村的村务管理规律，通过建立有关制度，解决自然村一级的村务管理问题。同时，要注重发现、培养农村中的“能人好人”，通过村干部带头，发挥村民理事会和党支部的作用，使得自然村一级的管理制度得到完善。

(来源:南方日报)