夜访农家听民声,深入基层解难题

信宜市池洞镇镇干部来到村民家夜访。李秀婷 摄

　　“白天干部下村，群众地里干活；晚上干部回乡，群众收工回家”。长期以来，这样的时间错位现象在农村群众工作中普遍存在。针对这样的实际情况，茂名信宜市建立了干部“夜访”制度。

　　“夜访”针对的是干部群众交流不畅、尤其是某些地区干部“走读”情况比较突出的情况。夜晚入户与群众拉家常听意见，不妨碍群众白天的劳动生产，夜晚也更能拉近干部与群众的距离。

　　在践行党的群众路线教育实践活动中，“夜访”已经成为了包括连州、南雄等省内各地“流行”的了解民情、听取民声的有效工作方法。

　　如何将“夜访”形成长期的制度，而不是运动式的“走过场”？广东省委党校教授宋儒亮建议，基层政府应注重将“夜访”的成果上升到法律层面和制度层面固定下来，以取得广泛和长期的效果。

　　南方日报记者 李秀婷 通讯员 张宇 发自信宜

　　打着手电筒夜访农户

　　李德刚说，他之前跑过两次镇政府反映问题，想不到现在镇领导会在晚上“家访”，主动倾听群众的声音。“镇干部上门来，帮村民解决问题，觉得很亲近”

　　晚上9时许，信宜市池洞镇西村村委会高垌村已经沉浸在乡村夜晚的宁静之中。一行人敲开了村民李德刚的家门。正在楼上卧室看电视的李德刚下楼来打开大门，惊讶地发现，家里来了一群不速之客。

　　拿着手电筒来访的人群中，除了村书记，还有池洞镇镇长谢丰懋、镇委副书记沈华彬和其他镇政府的工作人员。

　　李德刚赶紧搬出凳子，招呼来客一一坐下。谢丰懋坐下后，便与李德刚拉起了家常，问起了村里的情况。李德刚顿时就打开了话匣子。

　　他一口气提了三个问题。高垌村离镇区相隔不远，近年来，池洞镇区大道都安装了太阳能路灯，一直延伸到距离高垌村仅1公里处。村民们都希望能够由镇政府牵头，村民自己出钱将村子里的主干道装上路灯。

　　同时，从镇区流经高垌村的鉴江河也正在进行“一河两岸”改造工程，工程将河道镇区段护坡修建成垂直护坡，而高垌村段则计划修成斜坡式。村民们希望村内的河道护坡也能如镇区一样修成垂直式的。

　　第三个问题是旧207国道高垌路段的改造问题。2002年，穿过高垌村的新207国道投入使用，旧207国道便被“降格”为乡镇公路。十几年来，这条路没有得到维护，不少地方变得坑坑洼洼。但这条路是几千村民和附近中小学的学生日常出行惯行的道路，路面的破碎给大家的生活造成了不少麻烦。

　　听着这些建议，镇干部们认真在笔记本上一一记录下来。谢丰懋告诉李德刚，旧207国道的维修问题，镇上已经联系公路部门立项了，“下一阶段我们将尽快招投标，争取近期进场施工”。

　　在告辞了李德刚家之后，一行人继续来到了西村村委会新村自然村罗新家。 62岁的罗新高兴地告诉谢丰懋，他身体很好，现在家里的田都是他一个人种。他希望村里已经老化的农田水渠能够维修成“三面光”的水圳。谢丰懋告诉他，小水利的维修工程会通过立项在全镇逐步推进。罗新听到后，满意地笑了。

　　从罗新家离开时已经将近10点钟，这群镇干部才结束一整天的工作。

　　“夜访”在省内屡见不鲜

　　2002年，茂名电白县陈村镇就开展了“干部夜访”的活动，2003年罗定市将“夜访”制度从镇级层面提升到了县级层面，2013年，南雄实施了“驻镇夜访”制度，各镇干部周一至周五“五天四夜”必须驻镇……

　　信宜市委组织部相关负责人介绍，在党的第二次群众路线教育实践活动中，信宜市为解决“白天干部下村，群众下地干活，晚上干部回乡，群众收工回家，双方碰不到一块”的矛盾，建立并推行了镇干部驻镇进村夜访工作制度。下村“夜访”主要是为了与群众加强沟通，了解群众生活的困难，掌握特殊人群情况，并解决一些具体问题。

　　在池洞镇，70余名镇干部被编成几个组，每个组由6个干部组成，各自负责入村到户“夜访”。谢丰懋告诉笔者，从8:30到9:40这段时间是农村吃完晚饭，冲完凉，最空余的休息时间，也最愿意跟人聊天交流，镇干部选择这段时间去夜访最适宜。

　　池洞镇要求，党员干部每周在镇住宿不少于4晚，入村调研和解决群众实际问题不少于2次。对遇到能现场解决的困难和办理的问题，应立即给予解决或办理，对存在的矛盾纠纷及隐患，及时掌握，了解实情。

　　据了解，今年4月以来，信宜市各镇（街道）开展夜访175次，参加夜访人数3738人次；为群众解决实际问题426件，化解矛盾纠纷80多宗，记民情日记2571篇。

　　笔者了解到，“夜访”已经成为了省内乃至全国各地“流行”的了解民情、听取民声的有效工作方法。

　　在2002年，茂名电白县陈村镇就开展了“干部夜访”的活动。陈村镇毗邻县城，在镇外居住的干部相对较多，“走读”现象严重。针对这一问题，镇领导干部执行了每周在镇居住五天四夜制度，并积极开展领导干部夜访群众活动，其中每周至少利用一晚时间深入农村进行夜访3户以上农户。

　　2003年云浮罗定市则将这种“夜访”制度从镇级层面提升到了县级层面。云浮罗定市要求乡镇干部每月住镇机关不少于20天，同时，推广该市黎少镇干部夜访的做法，规定乡镇主要领导每月夜访农户不少于5次。

　　“夜访”制度在基层的实践中得到了认可，并逐渐在全省推广。2013年年初开始，韶关南雄针对部分“干部像候鸟，白天很难找，晚上没法找”的“走读”状态实施了“驻镇夜访”制度，南雄市各镇的干部周一至周五“五天四夜”必须驻镇。

　　在党的群众路线教育实践活动中，“夜访”制度更是被多地采用，实施范围更有从县级推广到市级之势。据南方日报此前报道，2014年3月开始，清远连州在全市广泛开展挂任村（社区）“第一书记”“四访”和乡镇干部“夜访”活动。清远市委书记葛长伟在连州调研时，也对连州的做法充分肯定，并认为可在清远全市推广。

(来源:南方日报)