掏钱请“大状” 帮民众解决“麻烦事”

　　“以前民众遇事可能动不动就去拦马路，现在都愿意坐下来，按照法律来谈。”带来这一变化的是，白云区太和镇在司法服务上的一项探索。

　　据了解，白云区太和镇地域面积广，物流园区、厂区集中，欠薪、工伤、经济合同等纠纷频发，太和镇综治维稳中心门前，经常围着一大批前来寻求帮助的群众和维权的工人——实际上，这几乎是白云区所有镇街综治维稳中心常见的一个场景。

　　为此，太和镇以政府购买法律服务的方式，请来了“大状”（即律师）帮助民众解决“麻烦事”，让老百姓遇到纠纷不再上访改请律师。

　　●南方日报记者 黄少宏 通讯员 区安安

　　化解建筑工人家属群访事件

　　“所长，你给我评评理，这样的包工头，是不是不负责任？！”

　　“所长啊，冤枉啊，我都给他们垫付两万多医药费了，他又不是上班时间出事的，我对他已经仁至义尽了！”

　　在白云太和司法所的调解室内，伤者家属和用工方你一句我一句，吵得不可开交。这是太和司法所的工作人员几乎每天都要面对的情形。目前司法所总共只有3名工作人员，却承担了人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等职能，他们都摇头直言“很疲惫”。据统计，2013年一年，司法所就调解了109宗纠纷，涉及金额663.75万元。不仅司法所，综治维稳中心、太和镇政府的工作人员也感觉到越来越巨大的压力。

　　但是，如果这些纠纷无法妥善解决，又将影响地区的稳定和社会正常运行秩序。为此，白云区司法局和太和镇政府共同探索出了一个办法，就是政府购买法律服务。2013年9月，太和镇政府与广东维永律师事务所签订了为期半年的法律服务合同，请专业律师到司法所，让专业人员来协助解决纠纷。

　　去年10月，建筑工人莫某在太和镇园夏村一建筑工地施工作业过程中不慎从高处坠落死亡，由于其包工头事后逃逸，家属与工程监理方协商不成，十几人情绪激动地到司法所申请调解，期间天天到综治信访维稳中心及太和司法所哭闹，还扬言要在中心门口摆设灵堂。

　　这可是一个烫手山芋，处理不当，可能酿成大祸。面对这一问题，太和司法所一方面由工作人员安抚家属，引导其理性协商调解，另一方面由派驻律师向当事人提供法律意见，并从专业的角度向当事人提供一套赔偿方案，解释赔偿的标准、赔偿的项目内容。经过一个多月耐心、细致、专业的调解，双方当事人终于达成赔偿协议，避免了一场可能引起群访的事件，维护了辖区的稳定。

　　据统计，派驻律师已经协助综治信访维稳中心、司法所成功调解了50多宗各类纠纷案件。

　　提供专业意见帮工人讨薪

　　“律师作为第三方，往往更容易获得民众的信任。”太和司法所所长孔凡植告诉记者，在化解纠纷过程中更好地消除双方的疑虑与心理障碍，更易达到“案结事了”的效果，这样也可以比较好的引导当事人依法办事。

　　“邬某信访并起诉镇政府行政不作为案”，是太和镇政府遇到的一个涉诉信访案。据了解，信访人邬某与他人合资违规建设物业，后因双方发生纠纷，邬某多次向镇、白云区城管执法分局投诉，要求拆除违法建筑。由于城管部门需按照既定程序进行查处，并需报上级审批，邬某即认为镇政府及城管部门不作为，把镇政府告上法庭。为此，派驻律师多次约见信访人，为其理清法律关系，阐明法律程序，反复协调，劝说其按相关行政程序处理，最后成功引导邬某撤回诉讼申请。

　　事实上，派驻律师提供的服务还有很多，其中就包括提供专业意见，帮工人讨薪。广东维永律师事务所派驻太和镇的律师孙璟琨就处理了这么一宗案件。去年年尾，一家物流公司的司机钟先生前来咨询，他被物流公司解雇，当时部分工资未结清，老板还很凶。“该怎么维权？怎么要回工资？”对于钟先生的疑问，孙璟琨从法律专业角度帮其进行分析，并指导其先申请劳动仲裁，仲裁如果解决不了再到法院起诉打官司。

　　协助处理“外嫁女”分红纠纷等问题

　　派驻律师，事实上还充当了太和镇政府的法律顾问。在政府进行重大决策、行政行为及重大民事行为前，派驻律师还能够先进行法律论证，提供法律意见和建议，有利于将政府决策及行为导入法治化轨道，改变以往“摸着石头过河”、“亡羊补牢”的被动局面。

　　据介绍，太和镇相关部门在遇到疑难、棘手的涉法问题时，比如面对大量涉及到外嫁女股份分红、宅基地纠纷等问题的行政案件，会向司法所、派驻律师征询法律意见，共商对策，以确保作出的决定与采取的措施依法依规。截至2014年4月，派驻律师共参与出具法律意见15件，代表参加行政诉讼23件。

　　此外，目前社会矛盾层出不穷，基层工作人员在处理问题或解答群众提出的疑问时，由于对法律法规不够了解、不够清晰，有时候自身也难以判断该如何处理，只能用讲道理、规劝、商量的办法，但缺乏法律依据，可能会给老百姓造成不够严肃、不够专业的感觉。现在通过政府购买法律服务，由律师所派出专业的执业律师常驻，工作人员可以随时咨询律师，或者和他们一同探讨更好的解决办法，为基层工作注入了更多力量。

　　据了解，2014年3月，太和镇政府与广东维永律师所续签了为期一年的服务合同，并适当扩充了部分服务内容。前述律所将在对农村集体“三资”管理、政府重大决策、村（居）法律事务方面为太和镇提供更进一步的服务。

(来源:南方日报)