“市场认可最 重要，创新突围靠联盟”

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　　联东U谷项目所在的大金智地高端产业服务区效果图。未来，大金智地将建成南海西部的“城市客厅”。资料图片

　　是新型城镇化的核心驱动力。南海西部未来之路，既需市场的支持和参与，更需市场的检验和认可。

　　就在5月14日，“联东U谷”园区项目在丹灶正式奠基，被视为南海西部园区经济转型的龙头项目之

　　一。近日，本报记者跟随南海区前往北京联东集团总部考察。从此行南海政府与未来龙头企业的对话和互动之中，可一探南海西部片区产业突围的战略考量和未来路径。

　　●撰文：黄艳姿盛正挺

　　低效集群经济怎么转型？

　　建议政府做好平台，而非切分土地至企业

　　园区经济转型的背后，是土地利用模式的转型。作为最先发展起来的地区之一，南海的土地开发强度已近50%，但其中不少为低效用地。具体到南海西部，记者掌握的一个数据是，目前，南海西部片区可建设用地占其总面积仅为35.8%，而全区这一数据约为50%。在此情况下，如何减少土地闲置与提高土地利用率，在南海西部尤为迫切。

　　邓伟根：关于土地的集约化利用问题，南海的低效用地确实比较多，亩产税收别说10万，很多3万都到不了。在南海西部，我们正在改造和提升低效的工业园，让产业上楼，提高土地利用率。像丹灶联东U谷项目地块，就是清退了一批陶瓷厂后，才腾出的空间。

　　在南海，新增的建设用地很难很“贵”，几乎没有指标。如何把这些低效用地转过来？

　　刘振东：土地浪费和土地闲置的问题，在经济发达地区普遍存在。像上海，104个工业园区，760多平方公里工业用地中，就有300多平方公里的低效用地。上海出台政策，推进低效用地的二次开发，但难度很大，全市定下的目标，也仅是每年5平方公里。

　　造成这种情况的原因在于，一般

　　来说现在大部分企业的辉煌期在十年左右，十年后高效益难以维持。但土地是稀缺资源，企业在拿到土地后不会轻易放手，即便是效益不好，也会等待政府的“二次开发”，利用差价再赚一笔，这是普遍现象。

　　我们现在的园区开发模式，可以解决这个问题。我们的园区是统一规划统一建设，即便是买下某个单元，也做不了个性化的改动。就跟写字楼一样，就算卖出去，之后也会再返租给我们，重新投入市场。所以可能十年后这一批企业效益已经不是很好，但结果可能是换一批企业，而不会闲置。

　　为了土地不被浪费和闲置，建议政府尽可能做平台而减少将土地分切给单个企业。政府重点选择好平台，把握好平台的品质和提供的服务。

　　从“满天星星”到“创新驱动”如何实现？

　　“联盟”为主一个联东就是一个大企业群

　　从工业园到科技园的转型，最终是为了实现创新驱动。南海民营经济发达，但一大特色是中小企业多，大企业少。从“满天星星”到“创新驱动”，应该怎么走？

　　刘振东：一个国家真正的经济基础，是高端实业，但实业要创新，大部分真正高端的核心技术依赖外国。最近，我看到国内各地越来越务实，虽然房地产仍然占据很重要的位置，但越来越多的地方政府日渐清晰地认识到，只有把实业做起来，中国才真正起来。

　　现在中国很多地方鼓吹总部经济，但实质上总部经济就是写字楼经济，背后是生产企业远离城市中心后，需要有一拨高端人员在城市办公。要发展总部经济有两个条件，一是要有非常大量的实业经济存在，才会有此需求；二是要做总部经济的城市，一定要有区域影响力和辐射能力。现阶段国内真正需要总部经济的城市，可能就是北京、上海、深圳、广州、成都这几个地方。对于南海丹灶来说，未来或许是很好的总部经济集聚地，但目前来看，更重要结合实际，引人进来，让园区活起来。

　　梁环宇：在引人、引企业方面，目前我们的招商目标是“28原则”，即20%面向大企业，80%定位中小企业。其中大企业，我们和政府联合，实行让利招商，形成园区的品牌效应、主导产业和税收拉动；对中小企业则设置合理的行业门槛和税收要求，形成由大企业带动的产业链条，最终形成产业集群。

　　邓伟根：南海是典型的草根经济，满天“星星”，没有什么“月亮”。目前，我们明确民营企业是发展主体，提出“南商再出发”，这跟联东的理念和发展目标吻合，一个联东就是一个大企业群。

　　联东奠基进驻南海，走出了好的一步。南海目前有14万工商登记主体，其中有3万多家工业企业，奠定了地方藏富于民，存款3千多亿，城乡居民存款1700多亿，我们叫草根经济。所以当前，我们提出实体为主、民营为主、联盟为主，不过度提倡房地产和建总部。

　　中国要靠市场决定资源配置，市场的认可才是最重要的，希望丹灶只是一个开端。

(来源:南方日报)