“市场认可最 重要，创新突围靠联盟”

　　丹灶仙湖鸟瞰图。凭借得天独厚的自然资源，南海西部探索生态型“产城人融合”的路径。

　　“走向大市场、绽放最岭南”研讨活动持续引发热议。5月16日，以“岭南文化视野下的新型城镇化”为主题，“新加坡规划之父”刘太格等四位专家学者的对话会吸引了超过100家企业进场互动。来自企业和市场的力量，

　　■释义

　　区域突围之路。西部要突围，产业先破题。南海西部未来之路，既需产业的核心驱动，更需市场的检验认可。

　　佛山市文化广电新闻出版局局长，时任西樵山风景名胜区管理委员会主任俞进：

　　聚产聚人探索生态型“产城人融合”

　　“岭南文化视野下的新型城镇化”专题研讨活动，让西樵山及其所在的南海西部片区再次成为舆论的关注焦点。

　　当前，南海西部处于一个怎样的发展阶段？未来的突围之路怎么走？在新型城镇化的大背景下，西南海如何走出一条特色路径？

　　就该区域的战略抉择、产业驱动、市场开放、文化传承等问题，佛山市文化广电新闻出版局局长，时任西樵山风景名胜区管理委员会主任的俞进应邀接受了本报采访。她说，南海西部片区下阶段将以文旅为主题引领，加快产业和人气的集聚，探索生态型“产城人融合”的路径。“岭南文化的传承，既需规划引领，更需市场、社会共同的参与，最终建设一个让人有归属感的家园城市”。

　　战略抉择

　　文旅主题引领，集聚产业和人气

　　“过去几年，我们做了大量基础性的探路工作。”俞进说，南海西部目前正处于“初步成型，蓄势待发”的阶段。对于南海西部近三年来的发展重点，她概括为“规划引领、交通先行、城市初显、产业进步、文旅活跃”。

　　以此为基础，南海西部期待走出一条基于自身实际的突围路径。与南海东、中两大片区相比，她认为周边区域的发展路径虽有不同，但从本质规律上是相通的，都是要追求“城市功能集聚、产业核心驱动、人口持续带动”。

　　“以文旅为主题引领，加快产业和人气的集聚，实现产城人生态型融合发展。”她表示，这一突围路径，是根据西部的环境容量和土地容量作为基础而得出的研判和定位。

　　目前，南海西部片区可建设用地占其总面积的35.8%，而全区这一数据约为50%；其中，集体建设用地面积占西部建设用地总面积的56%。去年，南海西部工业总产值占全区16.45%，规模以上企业工业总产值占全区14.6%。“我们面临着土地容量偏紧、现有集体土地产出偏低、原有传统产业布局分散等挑战。”

　　“虽然挑战很大，但前景不小”。她说，西樵、丹灶、九江三镇目前仍保留着较好的生态环境，岭南文化特色鲜明，在省中旅“南海湾”、国艺影视城等文旅龙头项目的带动下，作为优势产业的文化旅游产业前景可期。

　　产业驱动

　　精一优二引三，打造“一街三园”

　　但一贯以文旅资源闻名的南海西部，不只有文旅产业。在总体产业格局中，第二产业将和文旅产业一起作为驱动未来发展的“双核”，以此走“精一优二引三”之路。

　　其中，“精一”的一个体现是，西部三镇坐拥大量的水产养殖业，未来将高水平整治鱼塘，提升养殖业；同时适度发展农业生态旅游。

　　而“优二引三”是一个系统工程。为改变当前粗放、低效的产业发展现状，破解土地偏紧等课题，俞进表示，西部产业发展要走园区化发展，打造“一街三园”，即佛山文旅街、一镇一科技园。“佛山文旅街既是宜居的城区，也是风景优美的景区，同时还是适合文旅产业集中落户的园区。”俞进表示，文旅街将是南海西部城市更新的集中体现，并将带动西樵城区及丹灶、九江城区逐步呈现岭南城市风情。

　　5月14日，联东U谷·佛山南海国际企业港

　　项目奠基，为西南海带来新的园区运营模式。“在科技园开发运营上，丹灶已经先行一步，其背后代表是从工业园到科技园的转型。这对西樵、九江有借鉴意义。”她同时透露，西部管委会目前正在进行科技园区产业规划，每个镇的科技园都将有自己的主导产业。同时，还将对区域内集体工业用地的升级改造进行配套专题研究。

　　放在区域内产业格局中去看文旅产业，她认为“文旅产业既造环境，也将为第二产业引进人才。”

　　市场开拓

　　开放联动周边，人气就是市场

　　城市与产业的集聚，都需要人气的支撑。南海西部三镇目前常住人口约为60万，相对偏少。如何为区域转型发展注入可持续的消费动力，成为西部急需解答的关键课题。

　　“人气即市场。”俞进说，关于市场开拓，南海西部将围绕“开放、联动、错位、互联”四个词来做足文章。

　　首先是以开放型的规划，把自身融入大市场，“规划格局越大，市场空间越大”。

　　其次是联动周边，从竞争走向竞合。今年年初，南海西部片区将其规划定位深化为“佛山文旅绿芯”。其中，“一芯两脉”首次提出，将以“南北脉”整合内部三镇资源，以“东西脉”和“3+3”格局联动禅城、高明等周边区域，“兄弟抱团，其利断金”。

　　“当然，联动的关键还是错位发展，做好自己。”她说，南海西部一定要加快建设“有文化味道，有岭南乡愁”的城市集聚形态。

　　“互联”是另一个市场拓展的重要路径。为创新市场营销，南海西部正在开发“智慧旅游”平台，拟将分散在各个镇的景区、景点、酒店和旅行社资源进行整合，利用微博、微信等新媒体手段和电子商务做推广，“用互联的技术和理念，实现市场联动，企业联盟”。

　　文化传承

　　留住“家园”与“乡愁”，见物更见人

　　去年年底的中央城镇化工作会议明确提出，要建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城镇化。不久前出台的《国家新型城镇化规划》中，更将“文化传承，彰显特色”作为推进城镇化的七大基本原则之一。身为岭南文化的发源地，南海西部将如何在城镇化过程中传承文化？

　　俞进认为，文化是一个地区的性格和灵魂，传承、彰显文化首先要解决千城一面的问题，做有特色的城镇。“城市形态要有岭南文化特色，乡村能保留固有的生活状态。”

　　在她看来，目前正在建设的听音湖片区将是岭南文化特色的展示，而西樵松塘翰林村则是传统文化代际传递的典范。

　　她表示，下一阶段，南海西部将加强总体规划指引的制定，把文化评估作为规划指引的重要环节，让岭南文化通过城镇形态呈现出来。

　　“另外，文化是一种思想深处的认同和归属。”俞进说，前30多年的发展中，只重视经济指标的提升，而忽略了人的内心感受，“见物不见人”；南海西部的新型城镇化将要留住岭南的“家园”和“乡愁”，让思想和物质共同发展。

　　她同时也指出，文化的传承需要社会各界的共同理解和参与，建立起对岭南文化的自信和自觉。

　　■对话人物

　　邓伟根：佛山市委常委、南海区委书记刘振东：北京联东投资集团董事长梁环宇：北京联东投资集团常务副总裁

　　联东U谷将带来什么？

　　产业综合体“科技化”，科技综合体“总部化”

　　就在上周，“联东U谷”园区项目正式奠基。从上世纪80年代开始，伴随着“村村点火、处处冒烟”的发展模式，“野蛮生长”的乡村工业园遍布南海各个角落。当前，在南海西部片区，过往低效的工业园正在面临改造提升，被视为开启园区新时代转型之作的联东U谷，将为南海西部带来什么改变？

　　梁环宇：到目前为止，联东集团在北京、上海、天津、广州等23个城市投资建设了47个园区，总建筑面积超过2000万平米，入驻企业3600多家，连续3年在全国产业园区排名中位列第一，品牌价值达到32.53亿。

　　我们的模式简单归纳起来，就是围绕产业微笑曲线的各个环节，做相应载体，提供整体开发和持续运营的解决方案，通过服务园区企业和政府这两个主要客户来创造价值。其中，对于园区企业，联东U谷帮助其快速投产提高效率、降低运营成本，以及资产增值；对政府，则为其提供土地集约化利用、产业集聚、二次税收（开发税收和产业税收）以及灵活的退出机制等，实现区域的持续产出。

　　目前，联东的产品主要有三种形态，即产业综合体、科技综合体和总部综合体，

　　分别作为二产、2.5产业和三产的载体。

　　刘振东：我们提出一个理念，即产业综合体科技化，科技综合体总部化。为什么这么提？十年后，随着城市化的进程，以及资本、价格的压力，现在的产业综合体生产环节会迁走，留下的可能只是科研和办公。这时可能出现这样一个问题，即如果当时的业态规划没有满足科技的水平，这个建筑就变了一个垃圾产品。现在的中关村就处在这样尴尬的位置，已经变成城市，但中间还有厂房，即便是强行改造，城市形态也不好看。

　　所以要提前做好十年后的工作。如产业综合体，目前我们在建的项目，从外立面到功能再到内核，都要达到研发的业态标准，虽然这样一来成本会大幅提高，但能解决未来十年的问题。

(来源:南方日报)