禅都践行群众路线 清风吹拂万象更新

簕竹镇良洞便民服务站内，工作人员正在通过网上办事大厅为民服务。 陈海菱 摄

　　省委常委、常务副省长徐少华（右二）在新兴县城东社区党代表工作室接访党员群众。何勇 摄

　　云浮市委书记黄强（左三）到新兴镇国土所调研指导群众路线教育实践活动。何勇 摄

新兴县委书记叶锐（中排右二）在新城镇陇塘村听取群众意见。何勇 摄

　　新兴县委副书记、县长唐谊（左）到物联网研究院开展“五联系”活动。梁桂婵 摄

案例1

　　直面历史问题 筹资偿还群众集资款

　　panjie4666.jpg

　　新兴县5000多名群众连本带利拿回了20多年前自愿集资的修路款。 苏红鹏 摄.

天堂镇垃圾转运站，一辆载满生活垃圾的转运车正在卸运垃圾。陈海菱 摄

　　案例2

　　增建垃圾屋 大力整治农村环境

　　panjie4668.jpg

凤凰镇凤凰村正在安装路灯，解决群众晚间出行难题，消除治安隐患。何勇 摄

　　案例3

　　随身意见簿 干部融入群众办实事

　　panjie4669.jpg

太平镇江上村自来水工程正在紧张施工。叶炜立 摄

　　panjie4673.jpg

新兴县人民法院的法官们到农家开庭。 资料图片

　　水台镇在圩镇繁华路段设置教育实践活动工作意见箱，方便群众提意见。梁家桥 摄

　　panjie4671.jpg

　　正值2月，春阳和煦，第二批党的群众路线教育实践活动如清风携雨，翩然而来，吹拂着禅学泰斗六祖惠能的故乡，各级党员干部用实际行动拆除影响干群关系的“隔心墙”；一项项整治行动、一条条惠民举措，让群众看到的是决心和力度，感受到的是变化和进步……

　　自2月14日召开全县教育实践活动动员大会以来，新兴县坚持突出问题导向，扎实抓好“学习教育、听取意见”环节各项工作，坚持立行立改、即知即改，及时回应群众关切，推动教育实践活动有力、有序、有效开展。一些细微而深刻的变化正在悄然发生：干部离特权远了，离百姓近了；官话连篇少了，为民做事多了；迎来送往少了，轻车简出多了；文山会海少了，工作效率高了；奢靡浪费少了，厉行节约多了；群众满意多了，党民情更深了……

　　5月中旬，新兴县召开教育实践活动工作推进会，总结交流“学习教育、听取意见”环节的工作情况，并部署“查摆问题、开展批评”环节的工作任务。由此开始，该县的教育实践活动逐级进入第二环节，“学习教育、听取意见”环节取得的各项成效已经全面展现。

　　领导示范 分类指导掀热潮

　　活动伊始，新兴县被确定为省委常委、常务副省长徐少华及云浮市委书记黄强等省市领导的联系点，为该县开展好教育实践活动注入强劲动力。

　　按照县委的统一部署，新兴全县721个基层党组织，21000多名党员参与活动。针对活动对象面广量大的实际，该县精心谋划安排，强化组织领导，注重示范带动，坚持上下联动，环环紧扣，确保“规定动作不走样，自选动作求实效”。

　　2月19日，徐少华到新兴县指导教育实践活动，以“始终坚持立党为公执政为民”为题给全县500多名党员领导干部上党课，到党代表工作室接待党员群众。

　　随后，云浮市委书记黄强多次到该县调研指导教育实践活动，进村访户与群众促膝交谈，听取群众意见建议；挂点市领导相继深入该县开展“五联系”活动，结对帮扶指导开展活动，解决群众切身困难。

　　新兴县委多次召开常委会、领导小组会议，对活动进行专题研究部署。从制定活动《实施意见》到第一环节《实施办法》，从梳理全县的“四风”问题主要表现到各个单位的具体表现，从分层分类督导到落实各级责任，既体现标准从严、安排从紧、措施从实，又切合作风建设和群众工作实际。

　　根据县处级领导班子、各镇各单位、农村社区、非公企业等不同对象，分类制定实施方案，分别明确具体要求，切实提高活动组织的针对性和实效性。县委研究制定党组织书记抓活动“三带头”（带头讲学、带头听问、带头查找）制度，各级党组织负责人严格按照要求带头把自己摆进去、把工作摆进去。县处级领导干部分别建立145个联系点，带头召开座谈会，带头征求意见建议，加强指导，当好示范。

　　县处级领导干部在开展活动时，将各镇和县直部门单位“一把手”吸纳进来，做到重要学习一起参加、重大活动共同参与、重点问题同步排查。各镇、各部门开展活动时，利用压茬推进的时间差，采取“下带一级”的办法，吸收基层党组织主要负责人参加，达到“以上带下”的效果。同时，县委成立5个督导组，由县处级领导挂帅，下沉一级从严督导，并建立工作例会制度，明确阶段督导重点，有效传递压力，增加活动动力。

　　学深学透 触及灵魂大洗礼

　　新兴县坚持将加强学习教育作为践行群众路线的基础工程，积极开展内容丰富、形式多样的学习活动，切实补好精神之“钙”，筑牢思想之魂，让“为民、务实、清廉”的价值追求深入人心。

　　专题制定县处级领导干部学习计划，定期召开中心组学习会，读原文、看原著，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达上级有关教育实践活动的最新要求，把学习和弘扬焦裕禄精神贯穿始终。

　　推行专题集中学、专家解读学、“送课”帮带学、调研体验学、轮训强化学、测试督促学、“观听”反思学、剖析交流学8种学习方式，层级制定学习计划，做到“人员、时间、内容、要求”的“四明确”，引导广大党员干部学习先进、防微杜渐、争当先进，让学习教育触及灵魂深处。

　　29名县处级党员领导干部坚持每周至少半天集中学习，至6月中旬共开展专题集中学习18期；分别到联系点开展党课辅导80多场次，指导帮学398期次，有效推动面上学习深入开展。

　　在调研体验学中，该县29名县处级党员领导干部和806名科级干部以服务对象的身份到基层单位蹲点调研，亲身体验发现问题262个。

　　在“观听”反思学中，县交通局党员陈志伟代表广大党员说出了心里话：“观看《焦裕禄》影片，就是在‘学先进、照镜子’，真正在思想上受到触动、精神上得到洗礼、心灵上得到净化、境界上得到提升，增强了贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性……”

　　真听真问 架起干群连心桥

　　新兴县坚持敞开大门搞活动，不断拓宽征求意见的渠道、扩大征求意见的范围，既“真听意见”，更“听真意见”，为更加有效地查摆和整改问题夯实基础。

　　县主要领导叶锐、唐谊在开展“问题面对面”走访群众听取意见大行动中做好表率，并在实践中逐步摸索出“三合一工作法”，即在调研中正面听取群众提意见、在日常中侧面听取群众反映的意见、在推动工作中自己深入反思意见，深入一线问计于民。

　　全县各级党员中全面推行“三合一工作法”，结合县处级党员干部“大走访”、科级党员干部“三访三问”、走访服务对象、千名党代表访万户、访“两老”问意见等形式，查深查准“四风”存在问题。期间，全县党员干部走访群众40000多人次，发放调查问卷30000多份，收集到意见建议近21000多条。经梳理归纳，整理为187个“四风”突出问题，着力做到找准找全找实问题。

　　如今，该县党员干部定期联系走访群众已成为必修课，各级党员干部自觉走出机关大院，深入基层为民办实事蔚然成风，田间地头里，走村入户间，屡见党员干部风尘仆仆、俯身问计的身影。新城镇凤凰村委干部苏榕彬说，“我们现在能跟市、县、镇各级干部面对面提意见、掏心里话，关系更近了，问题更好解决了。”

　　立行立改 带来惠民及时雨

　　新兴县严格落实立行立改、即知即改的要求，制定“四项”整改制度，引导党员干部在改善民生中改进作风，在改进作风中改善民生，让群众看到成效、增强信心。

　　第一，建立台账对号整改。县、镇、村三级班子对收集到的意见进行梳理归纳，建立整改台账，实现“四有”，即收集问题有清单，整改问题有措施、有责任人、有时限要求。实行对号整改，督促落实，整改一个，销号一个，目前已完成问题整改1536个。

　　第二，聚焦“四风”专项整改。出台《新兴县领导干部改进作风联系群众五项制度》、《三项禁令》等制度，实施《新兴县深入开展“四风”突出问题五个专项整治行动方案》，开展办公用房清理腾退、规范公务用车管理、规范公务接待、压缩会议文件、整治干部“走读”等专项治理，解决党员干部联系群众不够紧密、“慵懒散漫奢”、收送土特产等突出问题。

　　第三，围绕民生抓好整改。压缩部门单位经费支出，统筹5669万兑现拖欠5000多户群众14年的公路建设有偿集资款，目前第一批73名群众已拿回集资款。把原计划用作县人大、政协办公的3500平方米楼房腾让给县行政服务中心，方便群众办事。

　　第四，弘扬优秀传统文化促整改。发挥新兴禅宗文化积淀深厚的优势，开展禅廉文化“六进”活动，即进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，教育引导党员干部对照禅宗文化解决心态浮躁、急功近利等“四风”问题，力促干部清正、社会诚信、城乡廉洁。

　　逐级深入 确保群众真满意

　　5月16日，新兴县召开全县教育实践活动工作推进会，传达上级精神，总结交流经验，分析存在问题，研究部署下一环节工作。会上，新兴县委书记叶锐要求，“继续坚持‘规定动作不走样，创新动作求实效’，严字当头，突出重点，有力有序推进教育实践活动，确保取得群众满意的实效。”

　　随后，“回头看”、“谈心谈话”、“撰写对照检查材料”、“筹备民主生活会和组织生活会”、“深入抓整改”和“加强督促检查指导”六大项工作相继展开。

　　5月17－21日，该县29名县处级党员干部深入“五联系”点与基层广大党员干部集中观看电教片，并以“讲学”方式与党员干部畅谈心得体会，至5月底，共到基层“讲学”120多场次。各镇、各单位主要负责人共到“下一级”基层“讲学”400多场次。

　　5月21日，市委书记黄强到该县指导开展第二环节工作，强调要聚焦“四风”，找准突出问题，深入剖析原因，坚持做到边查边改，确保不走过场、取得实效。

　　5月22－26日，该县处级党员干部和各镇、各单位主要负责人，分层级开展“四问”（问离退休老干部，问联系点负责人，问网民，问上访老户）专项大行动，正面听取“敢提意见的人”意见、侧面收取“不敢当面提意见的人”意见、广泛在“骂声、怨声、呼声”中收集意见。该专项大行动中，收集反映县处级领导班子意见629条，各级党组织收集到意见2000多条。

　　期间，制定《第一环节工作督查一览表》，将第一环节工作划分为6大方面15项内容，开展各镇各单位自查、督查组交叉检查、指导组抽查三项检查行动，逐项打勾检查，如发现有一项未完成的就要重做，勒令补足功课。

　　6月13日，召开县处级党员干部专题学习会，专题学习《习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神》、《省委胡春华书记指导南海区委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神》，自觉用《讲话》精神统一思想、武装头脑。同日，召开县委常委会议，专题研究民主生活会相关工作，各常委纷纷表示：要认真落实“三严三实”要求，深学细照笃行焦裕禄精神，严肃认真开展批评和自我批评，以无私无畏的坦诚态度和担当精神切实开好专题民主生活会，确保教育实践活动达到既定目的，取得人民群众满意的成效。

　　融合互动 显现发展正能量

　　通过搞好活动推进可持续发展。围绕不折不扣完成全年目标任务，加强经济运行动态研判，引导各级干部深入基层，及时协调化解融资、用工、用地等矛盾，促进企业健康发展。坚持项目招引和企业转型“两手抓”，引导各级干部真抓实干，着力招引一批重特大项目，推动一二三产全面转型。紧扣各项园区建设任务，引导各级干部坚定信心，狠抓落实，力争园区建设取得大突破。

　　通过搞好活动进一步提升服务效能，探索“实体+科技”模式，建设县、镇、村三级行政服务中心、建立县镇网上办事大厅、成立镇村全覆盖的便民服务站，为人民群众提供廉洁高效的政务服务，经济发展环境持续优化。

　　通过搞好活动增进民生福祉，把群众满意作为第一目标，推动全民创业，促进充分就业，持续增加群众收入，切实解决好社会保障、社会事业发展、生态环境整治等事关群众切身利益的问题，让群众共享更多的发展成果。

　　学习教育持续升温、征求意见广开言路、问题整改有力有序。党的群众路线教育实践活动在新兴大地如春风吹拂，经济和社会各项事业呈现勃勃生机，干群形成了加快实现“跨越赶超、科学崛起”的“新兴梦”的强大合力。今年一季度，全县经济发展实现“开门红”，全县地区生产总值44.79亿元，增长11.8%，公共财政预算收入3.08亿元，增长22.79%。

　　新兴县推进党的群众路线教育实践活动大事记

　　（截至2014年6月13日）

　　●2014年2月14日

　　新兴县召开关于全县深入开展党的群众路线教育实践活动的动员大会，全面启动群众路线教育实践活动。

　　●2014年2月16日

　　省委常委、常务副省长徐少华来到新兴，指导新兴县党的群众路线教育实践活动开展，提出要求“规定动作不走样，创新动作求实效”。

　　●2014年2月19日

　　新兴县委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，共派出5个督导组全程督导实践活动。

　　●2014年2月20日

　　《南方日报·新兴视窗》开设“深入开展群众路线教育实践活动”专栏，每周固定版面专题报道教育实践活动。

　　●2014年2月24日

　　新兴县印发党的群众路线教育实践活动指导意见，启动“1+1＞2”学习计划，确保教育实践活动高起点开局、高质量推进。

　　●2014年3月3日

　　云浮市委书记黄强到新兴县开展“五联系”活动，指导新兴县开展党的群众路线教育实践活动，并强调要在“让群众满意上”下真功夫。

　　●2014年3月19日

　　新兴县委召开党的群众路线教育实践活动推进会，全面启动“问题面对面”走访群众听取意见大行动。

　　●2014年3月25日

　　《南方日报》A08版“深入开展群众路线教育实践活动”专栏推出报道《新兴千余党代表进基层听意见》。

　　●2014年3月26日

　　省直新闻媒体到新兴县采访党的群众路线教育实践活动开展情况。新兴县委书记叶锐在接受采访时强调，政府服务由“串联”改“并联”，努力实现群众办事“零跑动”。

　　●2014年3月29日

　　省委常委、常务副省长徐少华听取关于新兴县开展教育实践活动的情况汇报并指出，新兴县教育实践活动的开局起步良好，进展顺利，成效明显。

　　●2014年4月1日

　　新兴县组织召开“传达学习习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话”专题会议。

　　●2014年4月3日

　　新兴县委书记叶锐给全县领导干部上党课，在课上指出深入改善生活是群众最大期盼，并要求领导干部“转换角色、换位思考”。

　　●2014年4月9日

　　新兴县举办教育实践活动专题学习辅导报告会，邀请广东省委党校党史党建教研部主任、党史党建专业导师组组长毕德教授做辅导报告。

　　●2014年4月10日

　　云浮市委书记黄强深入河头镇料坑村委木栱村和大江镇开展生态文明村建设视察调研工作，深入践行党的群众路线教育实践活动。

　　●2014年4月15日

　　新兴县委副书记、县长唐谊一行到里洞镇调研指导工作，要求深入推进群众路线教育实践活动，进一步扶持壮大生态旅游产业。

　　●2014年5月15日

　　新兴县委书记叶锐在新城镇城东党代表工作室，以党代表身份接待来访的党员群众，征询领导干部“四风”问题和亟待解决的热点难点问题。

　　●2014年5月16日

　　新兴县召开党的群众路线教育实践活动工作推进会，总结交流第一环节工作情况，部署第二环节工作任务，即逐渐进入“查摆问题、开展批评”环节。

　　●2014年5月21日

　　云浮市委书记黄强到该县指导开展第二环节工作，强调要聚焦“四风”，找准突出问题，深入剖析原因，坚持做到边查边改，确保不走过场、取得实效。

　　●2014年5月26日

　　南方日报一版“群众路线之打通最后一公里”专栏中推出报道《新兴筹5600万元还14年筹资欠款》

　　●2014年6月13日

　　新兴县召开县处级党员干部专题学习会和县委常委会议，专题研究民主生活会相关工作。

　　新兴县扎实开展群众路线教育实践活动案例分析

　　措施扎实到位 确保群众满意

　　案例1

　　直面历史问题 筹资偿还群众集资款

　　5月份以来，云浮市新兴县公路建设指挥部办公室里，前来领取20多年前政府修路集资款的群众络绎不绝。1989年起，新兴县委、县政府按自愿、有偿的原则，发动群众集资建设公路。至2000年6月15日停止集资时，共筹款约5.7亿元。按计划县政府需每年拿出5000万元，分三期六年内还清集资款本息。但因县政府财政捉襟见肘，10多年来实际上平均每年到位资金只有1000多万元，至去年底仍拖欠5000多户群众的5669万元集资款。

　　今年初，新兴县全面开展党的群众路线教育实践活动，县委书记叶锐在走访群众过程中了解到此问题，当场表态：“群众利益无小事，再难我们也要想办法解决。政府的承诺一定要尽快兑现。”并指示有关部门建立整改台账，立行立改，把解决此事作为检验活动成效的标准来抓，力争年内还清集资款。

　　为了筹集资金，新兴县根据例行节约的规定，压缩公用经费等一般性财政支出，节约财政资金，加大对公路集资款的偿还力度。截至目前，新兴县已筹集兑现5219万元资金偿还群众的公路集资款。新兴县直面历史遗留问题，立行立改，压缩预算公用经费等一般性财政支出，统筹资金来兑现欠款。对此，当地群众称之为“看得见、摸得着”的群众路线教育实践活动成果。

　　案例2

　　增建垃圾屋 大力整治农村环境

　　近日，在新兴县太平镇下沙村，两名工人正在一个垃圾收集屋旁边施工。据当地政府一名负责人介绍，他们正打算在这个垃圾收集屋的旁边加建一个收集池，以满足村民处理生活垃圾的需求。

　　“计划再新建58个垃圾收集点，预计今年7月份完成。”针对群众反映强烈的农村生活垃圾处理问题，太平镇在整治方面下了狠下功夫，全面落实“户集、村收、镇运、县处理”的四级城乡垃圾收集处理一体化管理体系，先后制定有关管理制度和考核办法，组织全镇的机关干部、村党员干部和村民参与到农村环境卫生整治工作中，共发动广大群众参与农村生活垃圾收集清运处理活动20余次，发动人员752人次。

　　各村委也根据自身实际，制定出相应的整治措施。如社墟村采用的“村民轮值”制度，每天由村民负责把垃圾运到村里指定的垃圾收集屋投放；悦塘村委采取“乡贤捐资+村民集资”的方式成立环境整治基金会；红光居委则采用每户每月5元，上门收垃圾的措施，均取得了良好的效果。

　　案例3

　　随身意见簿 干部融入群众办实事

　　新城镇凤凰村支书苏榕彬随身带着的一个小本子上，密密麻麻地记录着一条条群众反映的问题：希望村里改造自来水网解决村民饮水难、凤凰村村内巷道车流量又多，没有路灯影响夜晚出行、村内第六村民小组宅基地问题十分紧张，但村中没有空置地，迫切希望能解决宅基地问题等等。

　　如今，这些问题都得到了解决。凤凰村投入78万元铺设了7.5公里的水泥村道，基本实现全村主干道硬底化。由村委出资和村民筹资相结合共投入120多万元改造村自来水管网，全村群众饮上放心自来水。160盏LED节能灯点了凤凰村街头巷尾。通过小组供地、开发商开发的合作模式，实现以铺养楼，农民不花一分钱就可以住上公寓，既解决了群众住房问题，也解决了村小组集体经济发展问题。

　　教育实践活动中，凤凰村全体党员干部将重心下移，贴近群众，融入群众，创新思维办法解决民生实事难题。

　　案例4

　　接通自来水 解决江上村饮水难

　　近日，在太平镇江上村主干道上，施工人员正在忙碌地安装自来水管道，半个月后，江上村的村民就可以接通干净安全的自来水。

　　新兴县人大代表、太平镇江上村村民梁金科表示，一直以来，江上村的自来水是由村内自建水塔提供，但水质一直让村民担忧。

　　就此问题，新兴县委副书记、县长唐谊一行曾到江上村实地调研自来水水质问题。调研时，唐谊希望村干部做好村民更换水源的动员工作，更要求相关部门在保证饮用水水源水质上积极作为，同时建议对饮用水进行相关项目的检测，把检测数据公布于众，做到公开透明，让群众喝上放心水。

　　“饮用水安全关乎群众最殷切的期盼，对于反映的这些问题，县政府高度重视并来到村里实地调研，设法帮助协调解决，保障群众饮水安全，更做到检测数据公开透明化，不但消除了群众不必要的猜疑，更提高了政府的公信力。”梁金科说。

　　案例5

　　送法下乡 化解矛盾纠纷在基层

　　案例6

　　镇圩意见箱 收集民意落实整改

　　“现在，圩镇的垃圾每天由只扫一次变为扫两次，镇上还不时派人来检查卫生情况，环境卫生有了很大的变化，路灯灯泡也换上新的了，还给了群众一个干净、明亮、安全的生活环境。”水台镇村民梁福开很高兴，自己投在圩镇意见箱里反映的问题得到了解决。

　　为了更直接地获取群众的建议和需求，水台镇在圩镇人流最密集的水台市场旁和镇政府一楼设置了意见箱，并安排专人处理每日的信件。对于征集到的意见建议，该镇建立了边学边查边改的工作台账表，落实责任领导、责任部门和责任人，一件一件地进行改正。

　　针对不少村庄反映的农田水利设施年久失修，逐渐影响农田的正常灌溉，且村里集体经济薄弱，无法拿出资金进行维修的情况，水台镇政府积极与县水务部门沟通，争取到水利设施建设专项资金800多万元，用于全镇亟待维修的农田水利设施。目前，施工单位已经进场施工，已完成总工程量的40%，所有工程预计将于年内全部完工。

　　4月25日，新兴县河头镇楼下村委的群众代表将一面绣着“堂堂正正，天天为民”的锦旗送到新兴县人民法院天堂法庭陈钦宇庭长的手上。一桩长达十年的山地承包合同纠纷，经过法院法官的多番取证、细致审理，终告圆满解决。涉案山地重新回到村集体手上，村集体和村民的合法权益切实得到维护。

　　这是新兴县法院深入开展群众路线的一个真实事例。高度重视来自基层群众的声音，主动上门听取意见成为新兴法院了解群众司法需求、改进法院工作、提升司法形象的重要举措。

　　随着群众路线教育实践活动的深入开展，一场场的普法宣讲会在新兴县各乡镇遍地开花。用群众路线做好调解工作，把群众路线贯穿于法院调解工作的各个环节，新兴政法系统积极探索新时期群众参与调解工作的新思路新方法，努力以调解撤诉的方式解决当事人之间的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　专题策划：谭志春 统筹：赵威 梁绍辉 执行：苏红鹏 顾家强 张钰妍 余文军

(来源:南方日报)