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精准招商:经济升级版招商新模式

2014年06月17日16:46    来源:南方日报

原标题:精准招商:经济升级版招商新模式

  □邓江年

  随着中国经济逐渐进入转型的升级版,中国的经济环境和要素组合结构已经发生了重要变化。低价格要素组合优势逐渐丧失,资本已经不是社会最紧缺的要素资源,技术、人才的重要性越来越突出,从招商引资到招商引技、招商引智的转变越来越明显。

  随着我国区域政策的均等化和政府治理的不断规范和法治化,地方政府间比拼政策的空间越来越小,没有哪个地区有比较长久和十分明显的政策优势。因此,过去那种一哄而上、同质化竞争、比快比狠比底线的招商模式在新时期已经很难适应,招商效果也越来越差。同时,企业投资也更加理性,更加看重一个地方的营商环境和服务配套基础。这就使得在新时期,政府的招商模式也必须发生相应转变,更加注重精准招商。日前,珠海经贸交流考察团赴台深度交流精准招商就是很好的样本。

  所谓“精准招商”,一是精细化招商服务,二是锚定式招商策略。精准招商的核心理念是把招商对象从“面”定位到“点”,从地毯式服务提升到个性化“VIP”服务,使招进的“商”更符合地区需要,更具有根植性,同时降低招商风险,提高招商成效。

  提供精细化招商服务主要体现在三个方面。一是招商前的精心准备。准备工作越充分,招商的成功率就越高。首先要根据本地规划清理产业,列出产业鼓励清单和否定列表;其次要根据本地土地控制情况,清出土地,画出招商地图,做到一个萝卜一个坑;最后要清查政策,梳理各个部门与招商相关的政策,去除落伍、打架、重复的政策,做到招商政策一个出口,坚决杜绝政出多门,互相扯皮的现象。二是招商中的精致服务。取信于商,诚信于商。建立重点项目“绿色通道”,专人服务,盯住项目信息洽谈、签约、注册、开工、建设、投产、经营全过程,全程帮助解决企业的疑问和投资阻力。三是投产后的跟踪服务。招商的成功标志不是企业的投产,而是投产后的企业的发展和对当地经济的贡献。政府部门应该继续跟踪服务投产企业,延长服务链条,帮助企业解决在生产经营中遇到的各种难题。对重大招商项目的建设情况定期通报,对服务不到位的部门、个人,实行问责制度。

  制定锚定式招商策略主要体现在三个方面。一是招商对象的准确锚定。在确定本地需要招商的主要产业门类(业态)的基础上,进行深入的SCP分析,得出该产业的市场结构、企业行为和市场绩效,尤其是要找出该产业的市场集中度,梳理出该产业的领导型企业、关键性技术、行业公会以及行业内潜在的战略性力量,从而锁定招商对象。二是核心利益点的准确锁定。深入招商对象内部,与意向企业进行深入沟通,准确判断企业投资的核心选择项,调查并编写包括土地、财税、水电气、劳动力、产业配套、资源能源等生产要素在内的情况分析报告,点对点进行精准对碰,以此作为谈判突破口,提升招商成功率。三是关键决策人的准确对接。要准确找出意向公司在项目投资上具有关键影响力和话语权的部门和人,在政府部门中挑出一个相关部门和领导,进行“一对一”对接,量身定做,零距离、个性化服务。

  基于以上理解,地方政府在精准招商中,有以下几个方面可以作为着手点。一是编制招商地图。首先,以地图形式描绘出本地各个行政区、园区和产业基地的产业基础、土地空间、规划方向和政策落地情况,便于意向投资方查询;其次,以土地形式描绘出本地准备招商的意向产业在全球、全国的分布情况,意向企业的投资趋向,方便招商人员查询。二是构建招商数据库和互联网平台。电子化是精准招商的重要工具。大力推动招商的数据库建设,提高招商的精度和准度,搭建招商APP、微信群等移动互联网服务平台,用互联网手段提高招商效率和服务质量。三是实施招商终身责任制。主要包括部门终身负责制和个人终身负责制。当地为重点投资企业提供一个全程代理员、一个服务部门和一个联系领导。企业的引进、投产和后续跟踪服务由这“三个一”贴身负责,对影响企业生产经营和企业投诉的情况倒查责任。同时,“三个一”在企业招商和投产过程中出现的违法违规违纪行为,负永久追查责任。

  (作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长助理、副研究员)

(来源:南方日报)

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