读数·发现经济运行的轨迹：财政收入增长将稳中趋缓

今年前5个月，全国财政收入增长总体平稳，这与我国今年经济运行保持在合理区间是相适应的。5月份，全国财政支出预算执行进度加快，有利于盘活沉淀资金，切实提高财政资金使用效益

人民网北京6月11日电 （记者李丽辉）财政部11日公布了5月份全国公共财政收支情况。数据显示：5月份，全国财政收入13670亿元，比去年同月增加921亿元，增长7.2%。其中，中央财政收入7494亿元，同比增长4.5%；地方财政收入（本级）6176亿元，同比增长10.7%。

1—5月累计，全国财政收入61177亿元，同比增长8.8%；全国财政支出52632亿元，同比增长12.9%。“从今年前5个月情况看，全国财政收入增长总体平稳，这与我国今年以来经济运行保持在合理区间是相适应的。”财政部财科所副所长白景明表示， 5月份全国财政收入增长有所回落，特别是中央财政收入增长4.5%，增幅有些偏低，表明经济增长下行压力仍然存在，未来几个月全国财政收入增长可能会呈现稳中趋缓态势。

财政收入稳中趋缓，主要是受继续扩大营改增试点，房地产成交量下滑，以及去年同期收入基数逐步提高等因素影响。今年上半年，铁路、邮政和电信业相继纳入营改增试点范围，整体减税效应将进一步显现；受近期商品房销售额下降影响，5月份房地产营业税仅增长0.1%。这些减收因素再加上去年5月份以后财政收入增速加快的因素，今年后几个月财政收入增幅仍有回落压力。然而，随着经济结构调整效果逐步显现，一些行业和产品开始从市场低迷中走出来，电力、汽车、化工产品等行业企业所得税出现较快增长，并带动工业企业所得税增幅有所回升。市场亮点不断扩大，将为财政收入稳增打下更坚实的基础。

根据中央和地方财政预算，2014年全国财政支出总量为15.4万亿元，而今年前5个月全国财政支出为5.26万亿元，约占全年支出的1/3。时间即将过半，预算执行离“过半”则有较大差距，这样一个支出进度是否合理？

“从全国公共财政支出情况看，一般而言支出进度几乎都是前低后高，这里面有其客观原因，也有一定的合理性。”白景明解释说，中央财政预算每年都是在3月份经全国人大审议通过的，预算通过后很多项目支出才能启动。这样算来，虽然时间过去了5个月，但中央预算执行的时间也就是两个多月。预算执行开始的时间晚，支出进度看上去就“慢”了。

白景明指出，除了客观形成的“时间差”影响了支出进度外，当前预算执行中确实存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题。财政部近期已发出通知要求，各级财政部门要加强支出预算管理，在依法合规、确保工程质量安全的前提下，加快基建工程及其支出进度，尽早形成实物工作量，保障和改善民生。5月份，全国财政支出12790亿元，增长24.6%，预算执行进度加快，财政支出增幅明显提高。“提高财政支出及时性与均衡性，避免月度间支出水平大起大落，有利于盘活沉淀资金，切实提高财政资金使用效益，更有效地发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用。”

《 人民日报 》（ 2014年06月12日 10 版）