下基层补学费 要创业给优惠

制图：张芳曼

今年，全国高校毕业生727万人，就业总量压力进一步加大。

近日，国务院办公厅印发《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，鼓励高校毕业生到城乡基层就业、鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业、鼓励大学生自主创业包括开设网店等，力争实现高校毕业生就业和创业比例都有所提高，确保高校毕业生就业形势稳定。

中西部基层就业落实学费代偿

《通知》提出，要鼓励高校毕业生到城乡基层就业。

如何让基层更吸引高校毕业生？《通知》在强调继续落实好统筹实施基层项目等现有政策的同时，提出了一系列新举措。

明确要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。

同时，要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。

全面落实高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策。《通知》指出，尚未制定学费补偿和助学贷款代偿办法的地区，要在年内出台。

《通知》规定，高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

此外，考虑到社会组织吸纳高校毕业生就业的潜力，《通知》明确，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

毕业未就业怎么办？人力资源和社会保障部有关负责人介绍，《通知》明确要加强对困难高校毕业生的就业帮扶，并提出了两条新政策。

一是将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。二是离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。

办网店可享小额担保贷款

小型微型企业是吸纳毕业生就业的重要渠道。财政部有关负责人表示，此次《通知》的一大亮点是，通过财政补贴等方式，推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。

其中，对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底；对科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。

同时，国家继续引导和支持高校毕业生自主创业，并在2014至2017年实施“大学生创业引领计划”，以提高高校毕业生创业比例。高校毕业生创办的小型微型企业，可按规定享受减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生，可按规定享受相关税收优惠政策。留学回国的高校毕业生自主创业，也可以享受现行高校毕业生创业扶持政策。

人力资源和社会保障部有关负责人说，为鼓励网络创业，《通知》还明确了一条新政策：在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。这将有力地带动高校毕业生借助互联网平台实现创业梦想。

据了解，为推动实施大学生创业引领计划，近期，人社部、教育部、财政部等部门还将联合印发专门文件进行部署安排。

国企招聘信息在政府网站公开

就业压力比较大的情况下，就业公平问题显得更为突出。

《通知》在这方面有较大突破。包括：用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校作为限制性条件，省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件；国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天，对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天；省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续。人社部负责人表示，公开招聘的要求，以前主要针对政府机关事业单位，这是首次扩展到国有企业，并细化到公示的天数。而公示意味着透明度更高、公平更有保障。

高校毕业生就业一头连着社会，一头连着校园。据教育部负责人介绍，此次《通知》提出，创新高校人才培养机制，提高办学质量，是解决高校毕业生就业结构性矛盾的根本举措。

围绕这一点，《通知》要求加快发展现代职业教育，深化校企合作、工学结合，培养生产、建设、服务、管理一线的应用型和技能型人才。高校自2014年起将发布高校毕业生就业质量年度报告，完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置的联动机制。

有关部门将开展产业升级人才需求预测研究，健全岗位需求统计调查制度，适时向社会发布行业人才需求信息，促进高校依据市场需求完善专业培养课程。

《 人民日报 》（ 2014年05月14日 13 版）