佛山：接警一刻钟内到现场，视频联网，精确打击 

　　在佛山，记者不止一次听民警自豪地说：“佛山建起了立体防控网，大案破得快，小案破得多，犯罪分子插翅难逃！”

　　“党政主导、全民参与、精确管理”，佛山社会治安形势“大嬗变”，群众安全感和对公安工作的满意度达92%。

　　智能化精确打击

　　佛山是广东省经济大市，流动人口多，治安形势复杂，群众期望值高。去年，全市GDP总量超过7000亿元，实有人口790万，其中一半以上是流动人口。

　　近年来，佛山加快转型升级的同时，把改善治安环境摆上重要位置。市委书记李贻伟向全市人民立下“军令状”：打造“平安佛山”，提升城市品位，建设国际化营商环境。按照省公安厅统一部署，佛山公安部门集中优势兵力，组建了40多支、4000多人的动态专业队伍，全面实施专业精确化打击战略。

　　高科技、智能化，专业分工，精确打击，是佛山改善社会治安形势的重要保障。

　　以建设警用地理信息平台示范市为契机，佛山在全省率先完成治安视频联网应用，实现可视化分析、可视化应用、扁平化指挥一体化。110接警后，民警15分钟内到达现场处置。2012年5月29日，两名蒙面悍匪闯入佛山南海区大沥镇一间金铺，持械抢走价值百万的金器，但出门不到半小时就被锁定，在围追堵截下束手就擒。

　　佛山公安整合分散的8个情报机构、56个公安信息系统，集成信息82亿条，组建专职情报侦控中心，研发“一搜通”情报侦控平台，与基层警务工作无缝对接。

　　为了提高战斗力，佛山公安独创手枪特种射击训练模式，对全市6000多名中青年民警，开展了为期3年的轮训，“敢用、会用、用得好”，民警实战用枪意识和技能大幅提高。

　　“进攻是最佳的防御，打击是最好的防范。”过去两年，佛山公安以霹雳雷霆之势，精确打击各类违法犯罪，全市破案绝对数提高40%。同时，命案发案下降四成，命案破案率达98.4%。

　　铺好便民通道最后一公里

　　一手抓打防，一手抓服务。佛山相继建起“警务在线”网站等网络问政平台，提高服务效能。“佛山警务在线”政务网站还荣获“2013中国特色政府网站应用创新奖”。

　　去年11月21日，佛山公安微信服务平台正式上线，向市民提供路况实时视频查询，交通、车辆、出入境、治安户政等15项业务办理、400多项服务指南。它突破了时空限制，市民足不出户就可办理业务，警民互动从“线上”转到“指尖”。

　　现在，佛山公安微信平台“吸粉”4万多人，日均新增粉丝300多人、与网友交流100多人次、查询和办理业务逾万人次。

　　今年初，佛山公安启动网上服务中心建设，一个平台对外，网上网下互联，五区互通，“一条龙”办理，力争年内实现公安业务网上办理率90%以上，打通服务群众“最后一公里”，全力配合全市打造“人民满意政府”。

　　佛山每年来往外国人近15万人次，外国“居民”达3000多人，来自110多个国家。面对复杂敏感的涉外服务管理，一些基层民警产生畏难情绪，不敢管、不想管、不会管。为此，佛山组建了外国人管理服务专业队，成员包括出入境民警、社区民警、外事专管员、多语种翻译等，进驻社区、企业，提供“零距离”服务，预防违法犯罪活动，先后建起“和谐家园”20个。

　　“哪怕玩到很晚回家、和朋友喝得很醉，都不需要担心人身安全问题。”在佛山一家酒店工作的土耳其小伙子奥坎表示，“这里治安环境让我很安心，决定将半年工作期限延长到两年。”

　　破解出租房管理难题

　　流动人口与出租屋管理，一度是佛山治安的“短板”。2008至2011年，佛山抓获的犯罪嫌疑人中85%以上是流动人员，80%以上的刑事案件发生在出租屋。

　　2012年，佛山实施“专业管屋、以屋管人”新模式。全市成立专职的市、区、镇（街）三级流管办，组建由公安管理的流管专业队453支、6035人，开展流动人口和出租屋基础信息采集工作。

　　顺德区将协管员、治安员、计生员“三员捆绑”，由社区民警统一管理，强化辖区流动人口和出租屋的走访、登记工作，管理水平与服务效率同步提升。

　　分类分级，动态管理，推动佛山社会治安“两降两升”——流动人口违法犯罪人数、涉出租屋违法犯罪警情数大幅下降，流动人口登记数、出租屋列管数大幅上升。

　　去年，佛山共登记列管出租屋39万多间，列管流动人口396万多人；全市违法犯罪嫌疑人中流动人口数同比下降16.9%；全市涉出租屋案件和涉出租屋警情同比分别下降14.6%、23.7%，落脚点在出租屋的违法嫌疑人下降25.7%。

　　《 人民日报 》（ 2014年04月19日 06 版）