旗峰论剑
有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。目前全国约有省部级现职官员3000人，估算公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。绝大多数基层公务员在“金字塔”的底层燃烧着青春与激情，有的人工作几十年还是副科长，自嘲患上了“副科病”。（据4月15日《瞭望》新闻周刊）
这种自嘲，表达的是有些副科级干部特别是基层的副科干部，因为正科级或更高级别的职位有限，拼搏多年，原地踏步，“更上一层楼”却是空中楼阁，遭遇了“副科”这个无形天花板，因而形成了上进心受阻、积极性受挫等“病态”。
其实，在“金字塔”法则下，仕途坎坷，越往上越窄、越挤，由古至今，概莫能外。在现代国家治理模式下，大部分基层公务员是在办事员和科员两个级别上走完全部仕途的，约九成公务员是科级以下干部，这已是不争的事实。但即便如此，许多干部依然趋之若鹜、孜孜以求。
究其原因，干部渴望干事创业、实现自身价值，应该是其中一个方面。但是，也必须看到，“官本位”思想作祟、“权力寻租”个案引诱等因素亦并非杞人忧天。如果是前者，这个“副科病”，其实就是这些“副科”干部进步无望的“心病”而已，其情可悯，情有可原。如果是后者，则是可怕的“沉疴痼疾”，当须下猛药。
有病，固然不可讳疾忌医，但是，病急乱投医亦不可。现在，有些地方党委、政府及其组织人事部门，或打着“以人为本、关心基层”的“温情牌”，或高举“改革创新、先行先试”的“特色牌”，有的对“副科病”干部进行没有依据的“高配”；有的擅自设置“书记助理”等职务名称提拔干部；有的无原则地增加“副秘书长”等副职职数，等等，还美其名曰：“我们找到了治副科病的有效药方。”
表面上看，“副科病”似乎治好了。但是，由此引发的机构臃肿、人浮于事的“虚胖乏力”病，政出多门、互相扯皮的“气血不调”病，尤其是出现跑官要官、买官卖官的“虚火”病，等等，则更加让人揪心和痛心。
有这样一个故事说，有个剃头匠，手艺极差，给人剃头时，每剃一刀，就划伤一块头皮，只好用一个手指按住。不久伤口多了，无法按住。不免恼怒：原来剃头这样难，我是千手观音就好了。其实，能力不济、技艺不精，即使有一千只手也解决不了问题。与其乱增加职数、乱设职位治理“副科病”，不如着手改革干部人事制度，真正解决干部的出路问题。
例如，科学划分各级政府事权，使基层政府侧重社会治理和公共服务职能，真正为基层干部“减负”；建立多层级多元化的物质待遇激励机制，增强公务员工作动力；探索制定公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，优化干部晋升体系，拓宽基层干部发展空间，等等。
总之，“副科病”的存在并非一朝一夕，治理此“病”亦不可能毕其功于一役，需要逐步深化改革，将其稳妥、有效地消解于干部人事制度改革的具体行动中。
