天祝：反对“四风”转作风 维护稳定促发展

　　在党的群众路线教育实践活动中，天祝藏族自治县紧扣为民务实清廉主题，以“聚焦作风建设，解决突出问题，汇聚强大力量，保障天祝发展”为总抓手，把重点放在反对“四风”转作风上，突出发展导向、问题导向、能力提升导向，维护全县大局稳定，推动经济社会转型跨越发展。

　　一

　　天祝县委高度重视教育实践活动，县委主要领导认真履行第一责任人的职责，县委常委会专题研究，讨论审定《实施意见》和《实施方案》，带头执行常委会集体学习制度，带头深入联系点和困难群众家中访贫问苦、听取意见。县委建立县级党员领导干部联系点制度和县级党员领导干部“五个一”联系点121个，全县科级党员领导干部建立联系点265个，到联系点开展活动606次，努力把联系点建成示范点。

　　天祝县把学习教育摆在突出位置，充分发挥常委会示范引领作用。县委常委会坚持“四个一”（一周集体学习，一次专题辅导，一次现场教育，一次宣讲活动），县委主要领导提出了把学习搞扎实、意见征求足、问题查找准、发展走在前、整改抓到位、开好生活会、成果巩固好、总体得民心的“八条”要求，每次集体学习，确定1名常委领学，1名常委专题辅导，主要领导总结点评，采取“六学方式”，按照14个半天、每次学习不少于3小时的时间要求，提前印发学习资料，严格集体学习时间、严格集体学习内容、严格集体学习考勤、严格集体学习纪律、严格个人缺学补课，自学与集中学相结合，必读篇目与不断增加学习内容相结合，达不到规定学习时间和规定学习内容的一律补课，切实打牢理论和思想根基。目前，县委常委会已集中学习16个半天，撰写心得体会55篇。县委主要领导带头执行常委会集体学习制度和“补课制”，已补课2个半天；其他6位常委对照集体学习考勤也进行了补课。

　　警示教育启发学。县委常委会集体收看了专题片《四风之害》，深化了“四风”危害性的认识和加强党的先进性和纯洁性、密切党群干群关系的责任感和紧迫感。

　　联系实际交流学。县委主要领导作了题为《突出问题导向，切实转变改进工作作风》交流发言，谈了3个方面的启示。其他常委也结合个人工作、学习情况和思想作风实际，每位常委都进行交流发言1次。

　　深入联系点辅导学。县委主要领导在联系点发改局作了《党的群众路线教育实践活动专题辅导报告》，其他常委认真备课，结合联系点实际，深入解读群众路线教育实践活动要义，充分发挥表率示范作用，推动联系点活动不断深入。

　　现场教育激发学。11名常委、县政府7名副县长深入华藏寺镇阳山村、松山镇中大沟村、南山片生态移民工程2号、3号移民点现场接受教育，感受群众疾苦，增进群众感情，听取群众意见建议，坚定了“从群众中来、到群众中去”的工作路线、领导方法和工作方法，增强了为民谋利、为民解忧、为民办实事的使命感和责任感。

　　在县委常委会的带动下，县人大常委会党组通过集中学和自学相结合、个人研读和讨论交流相结合、“走出去”与“请进来”相结合、正面教育和反面警示相结合等多种方式，现已集中学习18个半天。县政府党组围绕提高思想境界，狠抓学习教育；围绕各自工作实际，狠抓发展问题；围绕群众切身利益，狠抓热点难题；围绕自身存在问题，狠抓整改提高“四个围绕”，现已集中学习21个半天。县政协党组充分利用双休日和晚上时间，做到必读书目保证学，领导讲话原文学，政策法规系统学，会议文件分类学，联系实际交流学，宣讲带动基层学，现已集中学习16个半天。

　　领导干部深入联系点做辅导、讲党课、搞调研，与基层党员群众面对面座谈，倾听群众意见建议，协商解决群众关注的热点难点问题。县级领导到联系点及其他基层单位开展调研88次，全县科级领导干部到联系点和其他基层单位走访了解518人（次）。

　　二

　　天祝县突出学习重点，认真制定学习计划和集中学习考勤制度，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”，不赶时间、不比进度，时间服从质量，着力在把握群众路线的精神实质上下功夫。

　　各单位充分利用双休日、节假日和晚上时间，由单位主要领导带头，集中组织班子成员和党员、干部集体学习，学习时间按14个半天安排，每次不少于3个小时。采取“六学”方式，集中学习中国特色社会主义理论体系、《党章》和党内规章制度，习近平总书记系列重要讲话精神，中央八项规定和省委、市委、县委“双十条规定”，教育实践活动开展以来各级领导机关、领导干部率先垂范、真抓实干的好做法、好经验，中央和省委、市委、县委开展教育实践活动有关文件和领导讲话精神，《论群众路线——重要论述摘编》读本等必读篇目。

　　在集中学习的基础上，各单位带着问题抓学习、搞教育，扎实开展了“六个一”活动，领导干部到联系点开展宣讲278次，书记讲党课129次，邀请专家作专题辅导125次，请联系服务群众好榜样作报告115次，开展警示教育129次，开展县情教育116次，开展交流讨论414次，撰写心得体会14743篇。深入开展了“加强民族团结、促进社会和谐、创建平安天祝”活动，真正把干部群众的注意力引导到深化改革、推动发展、增收致富、增进团结上来。深入开展了“干部能力提升年”活动，不断提高各级干部政治鉴别能力、做群众工作能力等六种能力，以能干事、会干事、干成事的本领做好全县改革发展各项工作。结合双联行动，开展了“党课下乡、理论进村、政策入户”活动，累计宣讲86场（次），各类培训450场（次）16560人（次）；开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论活动95场（次），进一步提升了学习效果，强化了党员干部的宗旨意识。组织党员、干部观看《焦裕禄》《杨善洲》《苏联亡党亡国20年祭》《四风之害》《为官之鉴》《生命线》等专题片，深化了理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员干部认清“四风”实质和危害。

　　三

　　天祝县结合实际制定了《全县党的群众路线教育实践活动督导组工作方案》，明确了督导工作的方法步骤和具体要求。

　　天祝县委组建了9个督导组，由县级领导和县直部门党委书记、纪委书记任组长，负责各乡镇、各部门（单位）督查指导工作。针对不同行业实际情况，研究制定下发机关、学校、医院、非公有制企业、社会组织、村级组织等6个具体指导意见。各乡镇、各部门（单位）党委（党组）主要负责同志切实履行领导责任，把活动抓紧抓牢。各级教育实践活动领导小组及办公室充分发挥牵头抓总、综合协调作用，对每个步骤、每个环节提前考虑，统筹安排，确保活动有序推进。

　　全县教育实践活动工作会议召开当天下午及晚上，领导小组召开督导组培训会，安排部署督导工作，对督导组全体成员进行业务知识培训，进一步明确了督导工作的关键环节和方式方法。培训会后，各督导组迅速与所督导单位进行了衔接沟通，全面掌握各单位活动准备情况，采取“12345”工作法，指导制定和审阅了各单位的《实施意见》《实施方案》，衔接确定了召开工作会议的时间。督导组对活动单位实施方案指导修改均在4次以上。

　　各督导组普遍参加了督导单位的集中学习。制定了教育实践活动推进时间表，制作了教育实践活动流程图、督导工作进度表，建立了日报告、周汇报、办公室主任日沟通及督导组周例会制度。先后召开领导小组办公室主任碰头会议6次，督导组例会6次，及时解决教育实践活动中出现的各种新情况、新问题，确保活动“不偏”。将参学单位划分为9个片区，及时深入督导单位，采取“六查六看”，对督导情况及时向督导联络组反馈，在督导工作表中用红、粉红、黄“三色”小旗反映每一个活动单位的好、中、差，做到有针对性的开展督导工作。对55个县直机关单位教育实践活动学习教育情况进行了督查，对15个二级单位进行了抽查，对个别单位学习计划制定不科学、学习笔记与学习计划不吻合、学习心得未结合本行业工作、应知应会掌握不熟、广泛听取意见不够、领导无点评等存在问题现场反馈，限期及时整改。

　　在督导中，针对面上共性问题，制定下发了《关于进一步加强学习教育确保质量的通知》，从明确学习重点、保证学习时间、创新学习方式、严肃学习纪律、强化督促指导、确保学习质量等六个方面提出了明确要求。严格执行“补课”制，对因公因私请假没有参加集体学习的个人进行补课，保证学习质量。目前，补课人数779人，补课次数271次，补课小时数836小时。

　　四

　　天祝县把群众满意作为根本标准，围绕“四风”找问题，即知即改、集中整改、专项治理。完善了督查工作、来信来访、重大工作失误责任追究等制度，从群众最不满意的小事入手，从执法监管单位、服务窗口行业抓起，从具体问题改起，着力解决干部队伍中“贪假懒庸”等突出问题，以整改成效取信于民，推动工作。

　　天祝县开通作风督查、征求意见专用电话和电子邮箱，并在天祝电视台、天祝政府网、天祝党建网、政府广场电子屏公开了作风督查和征求意见专用电话、网上邮箱，专人接听电话，专人接待受理，专人负责登记。在县信访局设立教育实践活动征集意见建议和群众来信来访专门接待窗口。至目前，登记受理群众来信来访13件，已全部交由有关乡镇、部门办理。各单位通过发放民主评议表、设立意见征求箱、督导组面对面谈话、单位领导与党员干部谈心、深入联系点上门听取、召开一定范围座谈会等形式全方位、多层次征求意见建议。建立了《群众来信来访登记册》和问题查找、梳理、整改台账，对2011年以来侵害群众利益事件、案件进行了汇总整理，落实整改责任。

　　天祝县坚持立说立行，即知即改，对违规套取资金，单位干部混编混岗，擅自设立机构等4起案件进行了查处，对违纪的3名干部给予了党纪政纪处分；对个别单位违规向干部职工发津贴福利的5名党员领导干部给予了党纪处分。

　　天祝县坚持从小事抓起，从身边的事改起。县公安局设立了户籍迁转便民服务窗口，减少审批环节，简化办事流程；卫生部门制定了医疗卫生机构“十不准”行业准则，印发了《进一步加强便民惠民利民措施的通知》；县政务服务中心“五个一”（一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一张服务卡、一个满意答复）优质服务活动为载体，使群众一开始就感受到了教育实践活动带来的新变化。

　　五

　　天祝藏族自治县委始终把民族团结教育和维护稳定工作贯穿活动始终，真正把干部群众的热情和劲头引导到推动发展、增进团结上来，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做到主动维稳、依法维稳、源头维稳、尽责维稳，确保了全县经济社会大局和谐稳定。

　　天祝县全面落实藏区维稳责任制，强化藏区稳定机制和基础工作，深入开展和谐寺庙创建活动，建立和完善寺庙定员管理、财务管理、寺管会班子考评等“五项制度”，把寺管会工作经费和班子成员报酬纳入财政预算，提高寺庙僧人最低生活保障标准，改善僧舍条件，健全完善藏传佛教寺庙管理长效机制，做到依法管理、民主管理、社会管理。保持了天祝藏区和谐稳定发展。

　　天祝藏族自治县紧盯全县经济社会发展目标任务，以活动推动工作落实，狠抓项目建设、招商引资、扶贫攻坚、主体生产模式、“下山入川”工程等重点工作，积极衔接争取国家投资的项目，全县开工建设500万元以上新建续建各类项目42项，总投资42.46亿元；南阳山片下山入川生态移民小康工程、天祝至青海互助二级公路等重点项目进展顺利；努力扩大招商引资成果，落实招商引资到位资金13.75亿元；对接洽谈13项，总投资17.6亿元，其中达成投资意向6项，总投资8.3亿元。中钢集团耐火材料、中牟物流园等一批工业项目开工建设。一季度，地区生产总值、固定资产投资、工业增加值、公共财政预算收入，农牧民人均现金收入等主要指标增速保持了较快水平，经济发展开局较好。

(来源:甘肃日报)