座谈会上提意见 书记现场解难题

编者按

　　今年3月以来，连州市相继召开了农民专业合作社代表、窗口服务单位负责人等各界代表座谈会，与以往开会固有的形式不同的是，这些座谈会采用与会者阐述观点提意见，市委书记和部门负责人现场答疑解难的形式进行，没有客套话，可谓拳拳到肉、针针见血。这种“提意见、解难题”的会议集民智、听民声、解民忧，成为解决联系服务群众“最后一公里”问题的有效途径。

　　书记观点

　　连州市委书记黄裕团

　　主动为群众

　　办好每件事

　　“今天的座谈会，就是想听听大家对市委市政府的办事机制有什么意见，部门怎样建立科学的办事机制和监督制度，怎样解决干部的工作作风问题。”在连州市窗口服务单位负责人座谈会上，连州市委书记黄裕团开门见山，鼓励与会人员“有话就直接说，市委市政府有什么做得不好，就大胆提”。

　　“转变作风与否，体现在是否争着为群众办事，主动办好群众的事。”黄裕团希望，窗口服务单位要通过党群路线活动学习，树立好“为民务实清廉”理念，转变工作作风，主动为群众办好每一件事；通过建章立制，推出科学、合理、高效的办事机制；通过强化监管措施，解决好庸懒散拖，推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，组织涣散、纪律松弛等问题；重点解决“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，滥用职权、“吃、拿、卡、要”，执法不公等问题。

　　“以前外界知道连州菜心的人并不多，经过举办连州菜心节之后，连州市更多的农产品得到了充分的展示，菜心等价格迅速提高，广大菜农得到了实惠。”在农民专业合作社代表座谈会上，黄裕团说，品牌的推广，需要政府和农民专业合作社共同努力，政府主要是推广具有共性的产品，如连州菜心、东坡腊味等，企业则具体推广某个商标的产品；农业部门要充分利用培训基金，加大农业培训，多向农民专业合作社推广农业技术，帮助农户解决技术的问题。

　　针对农业生产风险大、帮扶成本比较高问题，黄裕团希望银行在政策允许的基础上，主动积极地解决好农民及合作社的资金贷款问题。金融部门要及时地把最新的惠民产品分享给政府职能部门，政府领导也要多了解合作社农民的需求，将银行的好方案好产品带给农民，解决好农民发展农业时遇到的资金问题。

　　就如何加大农综改革力度，黄裕团以台湾农会为例介绍说，台湾农会对带动当地的农业生产发展有很大的作用，它解决了农业生产基础设施建设、良种推广、农产品销售、生产物资供应，生产资金等诸多问题。“下一步，连州市将借鉴台湾农会的经验，在全市选出一两个镇，或是部分基础比较好的自然村作为试点，探索如何实现农村经济合作社从生产向产销结合转变。”他还表示，今后将在市财政的支农资金中适当安排一定比例的资金，年底对管理规范、带动地方产业强的合作社给予资金奖励。

　　关键词：金融支农银行要主动积极解决资金贷款

　　近年来，连州积极扶持农业合作社的发展，目前成立了266个农民专业合作社，成为促进农业发展、带动农民增收的生力军。但缺乏足够的资金支持，成为合作社做大做强的最大瓶颈。

　　“如今春耕在即，生产资金投入太多，社里资金周转困难，”龙坪镇孔围蔬菜专业合作社陈远文说，有关部门可否多提供些贴息贷款？他的话引起了丰阳镇朱岗农机服务农民专业合作社吴红记的同感，“农机合作社对农民农业实行五包服务，但要先垫付资金，希望有关部门能解决贴息贷款问题。”

　　黄智敏是龙坪镇益友粤北山羊养殖专业合作社负责人，他介绍，随着发展规模壮大，该社养羊经济效益好，但资金投入大，希望银行加大贷款周期。西岸镇的冲口蔬菜专业合作社陈洪辉则提出，由于贷款额度过小，审批时间过长，难以解决资金周转难题。

　　合作社代表的话，引起了金融部门的关注。中国人民银行连州分行行长骆维卡表示，为加大对三农的支持，已专门向上级行申请到5000万元涉农投贷资金；此外，目前政府已拿出500万元做涉农担保资金，表示出市委、市政府对发展三农的决心与重视。“农民与合作社做贷款，我们都需审查信用档案，所以建议我们农民专业合作社要做好三点，”骆维卡建议，首先要守信用，创建自己的良好记录；其次要规范账号管理，做好合作社的台账；三要建立农民专业合作社资金需求信息平台。

　　对于还贷年限，连州市农行客户经理易建伟表示，我们都支持符合条件的农民及合作社到银行贷款，现在还贷可分5年逐年进行。

　　黄裕团：农业生产是弱势产业，希望银行在政策允许的基础上，主动积极地解决好农民及合作社的资金贷款问题。银行要及时地把最新的惠民产品分享给政府职能部门，政府领导也要多了解合作社农民的需求，将银行的好方案好产品带给农民，解决好农民发展农业时遇到的资金问题，发展好连州的农业。

　　关键词：品牌宣传举行品尝会推广水晶梨

　　在信息发达的当下，如何推广好农产品的品牌，打响知名度，进而提升效益，成为不少合作社代表的话题。

　　西岸镇冲口蔬菜专业合作社陈洪辉建议，珠三角市场巨大，但宣传还不到位，能否由政府和合作社共同出资，通过在省级媒体或广深高速路段等形式多做广告宣传推广？

　　星子潭岭水晶梨专业合作社的周光辉表示，连州的水晶梨经过多年发展，卖相好、质量高，但价格与外地水果相比仍偏低，希望政府能加大对水晶梨的推广。

　　黄裕团：连州今年将会举行一个水晶梨品尝会，进行专门推广，提高水晶梨价格，鼓励更多的人种植水晶梨。

　　关键词：农业技术邀请农科院加强技术指导

　　保障农产品的质量，需要技术力量来支撑。合作社的代表们在座谈会上抛出了不少问题。

　　西江镇高山公诚蔬果专业合作社的陈志国说，近年很多农产品种植一两年后施农家肥就病虫严重，而施化肥土地就结块，很困惑。“近几年杨梅产销两旺，但果树开始出现了烂根枯枝情况，”保安镇东魁杨梅专业合作社黄海平也忧心忡忡地说。

　　连州市农业局长刘太良对此表示，将会尽力提供种植技术支持。他表示，目前很多合作社都采用公司加农户的形式，在种子、肥料、化肥、农药等方面能做到统一；但在生产标准、生产监管方面却存在差异，导致农产品的质量没能实现标准化。今后一定要做到标准化生产，确保产品质量关。

　　黄裕团：农业部门要认真研究农业种植存在的技术问题，利用好现有的技术资源加强技术指导，对于自己不能解决的问题要积极邀请高校、农科院有关专家教授进行研究解决。

　　关键词：注册商标培养商标意识打造品牌

　　连州目前通过绿色食品认证和有机产品认证各5个，有机产品认证达到12种，通过国家地理标志保护产品认证5个，有了一个个的金字招牌。但由于对产品的原产地认证以及商标注册的不重视，出现了外地市场套牌生产甚至抢注商标情况的出现。

　　龙坪镇祥盛蔬菜专业合作社吴记清表示，由于技术和资金等问题，合作社在做好产品的商标注册、包装以及保鲜问题心有余而力不足。

　　“连州的地方特产很多，但抢注商标、网标的意识还不强。”连州市工商局长夏东生介绍，外省有一个团体从2005年开始在广东寻找哪个地方生产的产品好，就抢注商标。占到之后，如果你需要就要向他买，多则上千万，少的也要几十万。“下一步要注意培养抢注商标的意识，逐渐打造自己的地理标志和区域品牌。”

　　黄裕团：一定要加大品牌的推广力，要树立品牌（商标、各种验证）的意识，通过大家的共同努力，加大支农的力量，推进农业生产化，增加农民的收入，带动农民共同富裕是指日可待的。

　　关键词：效能监管查出一件严处一件

　　连州市监察局长黄伟杰谈到，该局行政服务中心大厅启用以来，重点对29个进驻中心的47个服务窗口进行监管，全市行政审批电子监察系统受理审批业务15046项，办结率100%，群众对服务窗口的满意率为93.1%。

　　“但遇到的问题不容忽视，”他介绍，机关效能监督投诉中心受理投诉8件，此外有个别单位认为建立行政服务中心不但削弱了他们的权利，也不能带来经济价值，因此出现了个别单位把不受欢迎或难管理的人派到窗口，影响了政府机关形象。

　　黄裕团：做好监管工作，关键是用什么好的措施去更好地解决问题。有投诉就一定要调查，不调查就失职了，查出一件，必须严处一件。监管部门一定要针对群众反映的“四风”问题，制定出具体可行的措施方案，提高办事效率与办事满意度。针对行政审批中存在的不完善、不配套的问题，要建立健全监督约束机制，从根本上转变庸懒散奢软的工作作风。

　　关键词：提高效率“文件旅游”必须杜绝

　　连州市副市长欧阳海龙说，根据平时调研得知，很多单位提出了两点意见：一是递交的有关经费报告，回复时间过长；其次是递交的有关请示，批复遥遥无期。

　　关于资金报告审批过慢，连州市财政局长夏海华表示，主要原因有资金报数过大、资料不齐和移交程序多，中间浪费的时间过多。就如何改进，他提出将实行并联审批制度，加强督促各科室增强办事效率。

　　黄裕团：我们要及时清查影响办事效率的障碍，不要在表面上做文章。有关部门要多想办法简化办事流程，提升审批效率，要充分利用电子政务解决“文件旅游”过长问题。

　　关键词：乡镇权责赋予乡镇更多权力

　　“基层乡镇是小政府，但一年也要签20多个责任状，”大路边镇党委书记兰图强说，但由此带来的责任大权力小问题，令镇乡在推进农村卫生整治、新农村建设、卫生站建设等惠民工程中，很多事情需要上级拍板，镇乡有心无力，导致工程推进脱节，群众有情绪。

　　黄裕团：关于镇乡的责任大权力小问题，市委市政府要进一步下放权力，由镇乡党委政府直接执行落实，市委市政府和有关部门做好抽查督促工作即可。如哪个村需要修路，按照标准，通过乡镇来给予水泥或资金补助，道路修成之后，有关部门可以通过抽查的方式进行验收，不达标的，就没办法获得相应的资金补助。

　　为提意见解难题

　　的座谈会叫好

　　林晓琼

　　以往一些会议，领导在上面滔滔不绝，下面的与会人员摆出一副“事不关己，高高挂起”的姿态，有的甚至现场玩起手机，成为“低头族”；或者领导在上面不断发出指示，下面的与会人员机械地做着笔录，被动地参与其中，没能发出自己的观点和见解。窃以为，这种开会方式存在的弊端是，缺乏良好的沟通机制和氛围，与会者不能对存在问题进行面对面深入的探讨和交流，对解决实际问题起到的作用因此会打折扣。

　　从今年3月以来，连州市相继召开各界代表座谈会，与以往开会固有的形式不同的是，这些座谈会均采用与会者阐述观点提意见，市委书记和部门领导现场答疑解惑的形式进行，没有空话套话，可谓拳拳到肉、针针见血。这种“提意见、解难题”的会议不仅能促使双方进行良好的沟通和互动，还能更好地集民智、听民声、解民忧，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

　　可以说，这是连州继“第一书记”和镇乡干部开展“五访”活动之后，探索党的群众路线教育实践活动又一亮点做法。开展党的群众路线教育实践活动，需要不断学习，更应该付诸实践，积极探索，大胆创新。这种代表座谈会，防止活动流于形式，正是党政机关领导在有限的时间内，最大限度地为群众化解难题的有效举措，今后不妨多召开。

　　策划：黄津

　　文/图：南方日报记者 黄津

　　林晓琼

　　通讯员 潘志友

　　连州视窗记者 马瑞 陈思思

(来源:南方日报)