汪鸣：“丝绸之路”该怎么走

曾经对世界经济产生过巨大影响的“丝绸之路”，正在重新成为国内外关注的热点。在经济全球化正向纵深发展，区域合作方兴未艾的国际背景下，2013年9月、10月，中国国家主席习近平分别在出访中亚、东南亚时提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，顺应了当今世界经济、政治、外交格局的新的变化，为中国适应经济全球化新形势，主动引领构建面向未来的世界经济新格局指明了方向。共建“一带一路”的时代命题，为沿海开放较早、取得较大成就的城市带来了新的开放和发展历史机遇。拿青岛来说，我认为可以从以下三个方面实现突破发展。

一是青岛作为“一路一带”的枢纽，要提升扩大开放的重要载体功能。青岛拥有良好的开放经济和产业发展基础、经验，在利用国际国内两种资源、两个市场中，既有可能也有必要成为扩大开放的重要据点，通过全方位国际、国内经济合作发展创新，使青岛经济和产业进入国际价值链和产业分工新体系，带动“一路一带”整体开放发展，打造中国参与国际分工与合作的升级版。

二是青岛要扮演新亚欧大陆桥桥头堡角色，成为扩大开放的产业组织中心。在建设“一路一带”中，青岛应通过国际海洋经济合作、经贸合作和海洋综合保障服务等产业的集聚发展，使自己成为沿“一路一带”扩大双向开放的龙头和产业发展示范区。

三是青岛要打造“一路一带”枢纽城市，培育新的国际经济合作和产业发展竞争力。发挥青岛“一路一带”枢纽和桥头堡作用，形成“经济走廊+产业聚集据点”的跨区域经济合作模式，促进“一路一带”各区域的深度融合与合作，形成共同价值理念、紧密经济合作关系与文化交融氛围，以“一路一带”整体形态参与更大范围的国际经济竞争，提高经济产业发展竞争能力。

为提高青岛在“一路一带”三个层面的引领作用，需要破解国际、国内区域经济合作发展的难题，以国际化和国内不同水平区域共同发展的视野，为推进产业梯度转移和产业链延伸创造条件，实现“一路一带”合作发展的创新。为此，首先要加快作为枢纽城市的经济和产业发展转型，加快推进自贸区的建设，努力完善基础设施，实现发展方式、发展内涵和产业运行模式的转变。其次，要加快政府管理方式和政策模式的创新，朝着加强设施建设、构筑陆桥通道，加强区域合作、拓展发展空间，扩大对外开放、提升水平质量，做大做强产业、形成发展支撑，推进人文交流、深化合作领域的方向，加强政府的管理能力和引导能力，遵照“负面清单”管理要求，创新政策模式。

（作者为国家发改委综合运输研究所副所长）