“追逃”这块硬骨头该如何啃

绳之以法 新华社发 徐骏 作

　　迄今与我国缔结引渡协议的多为发展中国家，而一些容留外逃官员最多的国家，在与其建立引渡协议方面进展困难

　　目前一般贪官外逃引渡工作是由中纪委、外交部、公安部、检察院集体来开展的，难就难在一方面如果是偷渡，可能不知道去了哪个国家，另一方面也与潜逃国家的法律制度、对中国的友好程度有很大关系

　　据新华社北京3月11日电 最高人民检察院工作报告在回顾2013年工作时称：“强化境内外追逃追赃工作，追缴赃款赃物计101．4亿元，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人762人。”随着我国加入 《联合国反腐败公约》并加大与国外谈判协商力度，近年来失踪官员被引渡或遣返归国受审的案例越来越多。

　　在审议最高检报告时，一些代表委员指出，要从制度设计上、加大反腐败决心和力度上努力啃下 “追逃”这块硬骨头。同时，应多管齐下加强对“问题官员”监管，从制度上扎紧防止官员外逃的篱笆。

　　最高检有关公开数据显示，自2000年底最高检会同公安部组织开展追逃专项行动以来，至2011年，检察机关共抓获在逃犯罪嫌疑人超过1．8万名。

　　此前外逃的“问题官员”一般聚集在金融、财税、交通、国资、国土等领域，近年来，也开始由“热门”部门向“冷门”部门蔓延趋势。如2013年6月湖北省公安县政府通报该县畜牧兽医局局长蔡道明 “失去联系”，广东也先后发生2起县区政协官员 “失联外逃”。而且。此外，养老金、保障房、三农资金管理等与民生相关的政府部门官员外逃数量呈上升态势。

　　司法界一些人士介绍，2003年，我国签署《联合国反腐败公约》积极参与国际合作，但迄今与我国缔结引渡协议的多为发展中国家，而一些容留外逃官员最多的国家，在与其建立引渡协议方面进展困难，成为反腐面临的巨大挑战。

　　全国人大代表、浙江省人民检察院检察长陈云龙说：“从目前来看，一般贪官外逃引渡工作是由中纪委、外交部、公安部、检察院集体来开展的，检察院负责的是搜集犯罪证据。难就难在一方面如果是偷渡，可能不知道去了哪个国家，另一方面也与潜逃国家的法律制度、对中国的友好程度有很大关系。”

　　浙江省社科院调研中心主任杨建华建议，加快推进官员财产公开工作，对“裸官”需要尤其关注，这样才能建立起事前预防体系。要建立公职人员的名单管理体系，建议把官员以及家属利益关联人在银行证券房地产等行业的信息，纳入监督平台。

　　此外，还应加强同其他国家和国际相关组织的深度合作，建立贪官的引渡回国机制。有代表建议，用缺席审判制度来阻击“失踪”官员。通过建立缺席审判制度，可以明确要求联合国反腐败公约缔约国 “对于公约所涵盖的腐败犯罪所得的财产，被请求国没收后，应给予请求国法院作出生效判决”，甚至返还请求国，利于挽回国家损失。

(来源:解放日报)