直面“深水区”：关键词 开放型经济新体制

广西钦州市委书记肖莺子代表

推动多层次互联互通

建设21世纪海上丝绸之路，促进沿线国家和地区经贸合作，有利于更好地利用国际国内两种资源、两个市场，对加强中国与东盟的海上互联互通、打造中国—东盟自贸区升级版具有重要意义。

新时期对外开放将从单纯的产品贸易转入产业链的合作，资源、能源和信息交流将更加频繁，建议推进中国—东盟港口城市合作网络建设，为海上互联互通构建起一个物流信息平台，推动更大区域的合作。加大金融改革力度，继续推进体制机制创新，利用沿边金融改革试验区政策，构建区域性的离岸金融和票据结算中心，实现海上互联互通的资金物流圈。推进临港产业园建设，打造面向东盟的区域性国际产业合作新高地。

（记者 庞革平整理） 

宁夏人大常委会副主任孙贵宝委员

提升西部经贸竞争力

开放带动发展，发展倒逼改革，改革推动开放。扩大对外开放最大的潜力在西部，拓展开放型经济广度和深度的主攻方向在西部。西部普遍是欠发达地区，不沿边不靠海，更需要推动全面开放，解决发展短板。

推动西部地区对外开放，首要做好顶层设计，以提升竞争力和综合效益为核心，促进经济贸易转型升级，在能源资源领域合作的基础上，促进农业、机械制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域合作，促进对外经贸平衡发展。其次，推动交通、通信、能源通道等基础设施互联互通，这方面需要国家加大对于西部地区的支持力度，为西部的开放发展提供强力基础支撑。

（记者 朱 磊整理） 

河南平顶山市委书记陈建生代表

加快服务型政府建设

市场经济是开放经济，也是“环境经济”，哪里的发展环境好，哪里就能吸引更多的生产要素。目前在对外开放中，仍有企业反映存在准入难、融资难、办事难等问题。这就需要加快服务型政府建设。

全方位主动开放，必须更加注重“筑巢创优”。要加快完善城市配套设施和服务功能，持续改善城市环境和投资环境，进一步简化审批程序，提高审批效率，增强审批透明度，提升政务服务水平，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制。让投资者看得上、愿意来，使项目真正落得下、成长好。坚决制止“开门招商、关门宰客”现象，确实通过环境提优来为企业减负、为发展清障。 

（记者 吕毅品 任胜利整理） 

江苏南通市市长张国华代表

利用外资切莫唯数量

开创对外开放新局面，要把更高水平引进来与更大力度走出去作为突破口，培育国际经济合作竞争新优势。利用外资不唯数量、更重质量，坚持引资、引技、引智结合，强势导入优质资源要素；立足融入全球产业链、供应链、价值链，推动转型升级。更深层次促融合，支持走出去企业把先进技术、人才、品牌和管理经验带回来。

要加大体制机制创新力度，形成与国际接轨的功能、制度和政策。重点推动投资贸易便利化，对项目引进和投资审批程序“瘦身”，增强开发园区的集聚、服务和创新功能，大力引进国际化高端人才。

（记者 申 琳整理） 

山东临沂市市长陈先运代表

开放要更注重高起点

构建开放型经济新体制，要借力国家战略，发挥地方优势，把区域发展战略和对外开放战略结合起来，创新模式，逐步培育开放和发展相互促进、融合共进的综合竞争优势，赢得发展主动权。

经济相对落后地区扩大对外开放，要更加注重高起点，加快发展战略性新兴产业，在新能源、信息技术等重点领域实现突破，打造新的优势产业。加快发展现代服务业，推行电子商务等新型业态，加快打造服务业区域性中心。要把优化环境作为一项“永不竣工的工程”，切实转变政府职能，“该取消的一律取消，该下放的坚决下放”，树立与国际运行规则全面接轨的理念，不仅重视项目、资金、技术引进，而且重视人才、管理、服务的国际化。 

（记者 杜海涛整理） 

四川科伦药业董事长刘革新代表

强化“走出去”品牌建设

当前，我国企业“走出去”还面临不少困难，尤其是相关法律法规和行政审批方面有待完善。比如，对海外投资方面的法律空白，审批程序过多，信息掌握不足，跨国管理人才缺乏等，影响了企业“走出去”步伐。

建议国家加强产业、行业规划，建立企业“走出去”信息管理服务系统，引导企业根据自身优势和潜力，去国际舞台竞技。制定境外投资相关法律法规，规范和鼓励企业对外投资行为；拓宽企业“走出去”的融资渠道，解决资金瓶颈；建立补贴机制，鼓励企业更注重在海外市场品牌建设。

（记者 冯 华整理） 

《 人民日报 》（ 2014年03月12日 10 版）