沭阳30万农民家门口挣钱

　　在沭阳县李恒镇徐庙村路边，一块荒废多年的农民打谷场，如今变成一座气派的标准化厂房。由浙商投资4000万元创办的沭阳锦泳机械设备科技公司今年全面投产，生产电池制造设备。

　　“比起开发区，这儿用地便宜不少，配套同样不错，而且招工不难。厂里102个工人，90多个是本镇和周边农民，他们都在苏南、浙江工厂干过，一个带一个过来的。”老板陈伟成很开心。

　　正在忙碌的工人陈龙是邻镇汤涧镇魏庄村人，他曾出门打工十几年。挂念上初中的女儿与年迈老母，今年春节后，他在这离家4公里的地方，找到新工作。

　　“以前，我跟老婆在江阴工作，一年赚6万元。今年我俩回来进厂上班，工资是低些，但省下房租、路费，收入差不了多少，还能顾上家。”42岁的老陈说。

　　在沭阳，像锦泳机械这样建在乡镇工业集中区的工厂，像陈龙这样在家门口上班的农民，并不少见。催生这种变化的，是当地正在推进的“2158工程”，即用两年时间，不占一分基本农田，建成1000万平方米以上标准厂房，培育500家以上规模企业，实现8亿元以上税收。

　　拥有186万人，作为江苏第一人口大县的沭阳，一直在思索：怎么让百万农民更好地分享工业化、城镇化的溢出效应？

　　致富农民，必须减少农民。这个“减”字，最初就是政府推动，组织劳务输出，沭阳最多曾有26万农民背井离乡，到十几个省市打工。但再怎么“减”，都没法把63万农村劳动力全“减”到城市。该县近三年已有10多万外出打工农民被城市过高的门槛“挤”回家，被割不断的亲情“牵”回家……他们，加上40多万留守乡村的农民，如何才能有活干、有钱赚，过上更幸福的生活？

　　沭阳主政者认为，随着农业现代化加快，大量农民将从土地中解放出来，应建好载体，集聚资本下乡，让更多农民就地参与工业化、城镇化，将其在家门口从农业“减”到二、三产业，完成职业切换，这是减少农民的新减法。

　　乡镇工业迅猛发展，到哪寻找承载空间？盘活农村存量建设用地。全县两年新增8000亩建设用地，引进社会资本，在镇区、主干道两侧，盖起标准厂房1066万平方米，其中竣工934.62万平方米。到3月初，入驻工业项目575个，利用厂房293.6万平方米，用工3万多人。预计年内八成以上厂房可以用起来。已进驻项目中，从机械加工到服装、玩具加工，产业层次未必多新多高，但绿色环保，且能发挥农村劳动力成本优势。

　　驱车沭阳乡村，一幢幢标准化厂房里机器轰鸣，一个个加工点办得同样红火。这里在做“三来一加”，即来料加工、来样定做、来件装配、农副产品包装加工。

　　走进李恒镇柴南村后李组，龙江服装厂40多名女工忙着缝裙子。她们多是本村及邻村出不去的留守族。老板李军玉前年在自家宅基地上盖了厂房，从南京外贸公司拿出口订单，照着外方提供的样式，去年加工20多万件裙子。依托就近用工形成的成本优势，每件价格比大厂便宜一两元，这家作坊小厂不愁订单。

　　不占增量土地、厂房需求少，以手工加工为主，用工多，无污染……如此“三来一加”加工点，沭阳两年冒出6760家，吸纳24.48万人就业。去年，仅此就帮助农民增收28亿元。

　　“利用市场机制、政策手段，引导劳动密集、环境友好产业向农村转移，拉长农村工业化短板，为农民就近就地转移创造机会，沭阳做法契合新型城镇化要求。”省委农工办主任诸记录认为，工业向城市集中集聚，并不代表农村不能办工厂，相反，只要不占耕地，不污染环境，工厂可以建到乡村，分散布局。

　　“发展农村工业，不能重蹈‘乡乡点火、村村冒烟’老路，不能以牺牲生态环境、严重浪费资源为代价换取短期发展。”沭阳县县长胡建军说。

　　乡村工业化提速，让沭阳近30万农民不离乡土进厂挣工资。曾经寂静的乡村多了活力。去年，沭阳农民人均纯收入10799元，比上年增长14%，在全省县市排名提高三位。

　　本报记者 孙 巡 徐明泽

　　本报通讯员 王 浩 吕述谡 严 波

(来源:新华日报)