饶子和委员：给高校松绑，落实好办学自主权

饶子和委员在全国政协十二届二次会议第三次全体会议上发言时说，高等教育应从规模扩张转到内涵发展上来。给高校松绑，落实好办学自主权，相信我们会办出更多具有国际竞争力的大学，提高服务国家经济社会发展的能力，科教强国的目标会早日实现。

饶子和委员指出，关于高等教育改革，当前亟须解决三个问题：

一是在高校办学过程中，政府管得太细，束缚了高校自主发展的手脚，使学校缺乏活力，建议落实高校办学自主权，让高校成为真正的办学主体。实行正面、负面清单制度，厘清政府、高校各自的行为边界以及相应的权限。

二是政府在高校评估过程中存在角色错位问题，既当“运动员”，又当“裁判员”。建议尽快建立“管、办、评”分离的高校评估制度。这样，所有高校不必按照一个模子去发展，有利于高校管理者腾出精力，根据实际，办出特色学校。

三是政府对学校财权的控制，使得学校无法根据实际需求来合理谋划资金使用，无法有效实施自主办学。建议国家尽快成立由相关专家组成的高等教育拨款委员会，改变高校拨款机制，将学校拨款数额与学校办学质量水平挂钩，改变当前存在的学校“跑部钱进”现象。