把专项资金关进“笼子”里

　　本报讯（记者芦瑞实习生于晨）2月18日，记者从省财政厅获悉，日前省政府印发了《河南省省级财政专项资金管理办法》，这一首部省级财政专项资金综合性管理办法，对财政专项资金管理的各个环节都作出了具体明确的规定，为专项资金“定下规矩”“建了笼子”。

　　《办法》完善了专项资金的进退机制：设立专项资金，应向省政府专题申请，经财政部门审核，报省政府审定；各部门代拟地方性法规、规章或起草规划、实施意见等规范性文件，不得要求设立专项资金。专项资金执行期限原则上不超过5年；确需延长的，由财政部门审核，报省政府批准。执行中可根据专项任务完成情况、绩效考评结果、管理使用中违法违规情况等进行调整或撤销。

　　《办法》明确要对专项资金实行目录管理，由财政部门每年年底对专项资金设立、调整和撤销情况进行梳理后报省政府确定下一年度专项资金目录，作为编制年度预算草案的重要依据，预算执行中原则上不新设专项资金。

　　有限的资金该怎么分？《办法》要求专项资金按具体管理办法分配使用，坚持“先定办法、再分资金”的原则。明确逐步形成以因素法分配为主、竞争性分配为辅、项目法分配为补充的分配机制；分配办法、分配过程、分配结果要向社会公开，接受社会监督。

　　省财政厅有关负责人介绍，《办法》的一大特点就是绩效理念贯穿始终。业务主管部门要科学确定专项资金绩效目标和考评指标，预算执行中要加强绩效监控，年度结束应编制绩效报告，执行期限届满要进行综合评价，绩效评价结果作为专项资金预算安排的重要参考依据；推进绩效评价结果公开，逐步建立绩效问责机制。③11

(来源:河南日报)