安阳：警察植根群众中

河南省安阳市副市长、公安局长郭法杰与群众交流。 　　资料图片

2月13日的河南安阳颇为寒冷，记者刚下火车就禁不住打了好几个喷嚏。雪后的路面上也结成了一层厚厚的冰，一股凉气从行人的脚底直窜到整个身体。尽管如此，从人民大道到解放大道，再到朝阳路，每个路口都有一名交警，他们正在用各种交通手势，维护道路交通的安全有序。同时，路边有穿着制服的民警正在铲雪，并不时地提醒行人注意安全。

人民公安为人民，看到这些，记者的心里顿时感觉暖暖的。中午12时，记者刚跨入安阳市公安局大门时，一个极为醒目的大幅标语——“心中无群众 不配做民警”，再次触动了记者的心灵。

为什么要书写这样别具匠心的标语？带着疑问，记者在这里开始了采访。

天网建设、地安工程，立体化社会治安防控体系让群众心安

2月13日晚6时20分，记者登上一辆巡逻警车，开车的民警名叫武军平，安阳市公安局北关派出所民警，下午3时就已经开始巡逻，直至晚上11时。

据了解，为了第一时间打击犯罪和服务群众，安阳市公安机关把城区划分为若干个网格，每个网格都安排有民警在不同的时间段巡查。顺着红旗路，再到滨洹南路，进入东风路，再到人民大道，就是武军平的“责任田”。

只见他时而对着车外东张西望，时而通过对讲机传递安全信息，走走停停，极为谨慎。下午6时32分，对讲机突然传来一个声音：“有群众举报，一位老人在红旗路迷路了，请赶快解决。”语音未落，迅速行动，10分钟后到达指定地点，简单登记举报人信息，紧接着便是耐心地询问：“大爷，您叫什么名字？”“您家住在哪里？”“您家里还有什么人……”这一切的结果只是得知大爷名叫李虎生。

这可怎么办？只见武军平不慌不忙地通过对讲机汇报现场信息，然后决定奔赴治安支队。“希望通过大爷的姓名找到相关身份信息，然后再想办法。”

没多久，对讲机又传来一个声音：“接到举报，有人正在寻找她家的老人，请联系号码。”拨通过去，喜出望外。“行啦，大爷，您女儿正在找您，咱们现在去和她会合吧。”

见面，仔细地核查比对，成功送回大爷。武军平不忘提醒：“以后老人出门时，在他的衣服口袋里多塞些纸条，写上老人的基本信息。”

尘埃落定，继续巡逻。直到此时，记者才特别留意到对讲机。 “对讲机那头是安阳市公安局指挥中心，直接接收来自全市群众的举报线索和其他信息，并迅速转交到相关派出所和民警。” 武军平说。

除了网格巡逻的地安工程，武军平还向记者介绍了“天网建设”：指挥中心下设视频监控中心，直接通过安装在全市各个重点关口的“天眼”，全天候地巡查城区的大街小巷。他们一旦发现异常，就会迅速通知最近的巡逻车出警。

这带来了社会治安防控体系的立体化，进而挤压了犯罪空间，让群众更安心。据了解，河南安阳2013年刑事案件立案数同比下降2.2%，其中，“两抢一盗”案件同比分别下降0.5%、10%、8%。

不让群众多跑一趟冤枉路，多花一分冤枉钱，便民服务让群众舒心

在建立健全社会治安防控体系、严厉打击违法犯罪的基础上，河南安阳公安机关还着力提高为民服务的质量和水平，以实实在在的行动让群众舒心满意。

2月13日下午4时，记者来到位于安阳市铁西路南段的交警支队车管所，还没到车管所就看到道路旁边醒目的提示牌：车管所内有免费导办，小心“黑中介”，谨防上当受骗。

刚进入车管所办证大厅，正对门口的导办台工作人员，就主动询问办理什么业务。“之所以推出导办台初审服务，由免费导办员对相关手续进行初审，是为了不让群众多跑一趟冤枉路，多花一分冤枉钱。”民警高翔告诉记者，手续不齐的，应该一次性告知受理业务所需的全部资料；暂时不符合要求的，及时提醒并帮助群众查漏补缺。

在这里，人性化的服务比比皆是。记者发现所有的钢椅上都垫上了方方正正的毛绒垫，等候办证的市民再也不用坐“冷板凳”了；自助拍照机、自助售货机、手机加油站、电脑上网等设施一应俱全；特别是为了满足群众自选号牌需求，增设6台选号机，公开号牌，随意挑选，不限次数，直至满意，从根本上杜绝了“人情号”、“金钱号”。

更重要的是，办证大厅大力推行“一窗式”服务，所有业务受理窗口均可以办理机动车和驾驶证业务，坚持“一窗受理，一站办结”。据高翔介绍，同时，办证大厅实行前、后台硬隔离，重新公开招录16名微机员在前台初步受理业务，再由民警在后台审核手续、整理档案，避免了与办证人员直接接触。有问题内部协调，办证群众只需等候即可。“这就避免了人情业务的发生。”

“以前总以为办证很麻烦，现在车管所的服务简直超出我的想象了，他们是真正把‘心中无群众，不配做民警’这句话落到了实处。”正在办理新车入户的周先生称赞。

安阳市交警部门还推出网上车管所。市民不用专门跑到车管所来，在家通过上网就能轻松搞定新车注册、驾驶证考试预约、驾驶人机动车联系方式变更、违法查询、补办证件车牌等多项车管业务。

领导干部下基层，兼职社区民警让群众备感温暖

一天的采访，让记者感受到，在河南安阳，警察心中有群众，警民关系一家亲。翌日上午的所见所闻，更印证了这一点。

“小区监控已经安装了，路灯也马上要亮了，这都多亏了我们的兼职社区民警呀。”2月14日，北关区花南巷社区警务室，申喜梅大妈难掩心中的喜悦，高兴地告诉记者，“我之前给社区民警提了好多条建议，他都认真地记下了，也解决了。”

申喜梅所说的兼职社区民警是河南省安阳市副市长、公安局长郭法杰。申喜梅为什么会给郭法杰提建议呢？郭法杰又是如何回复的呢？

仔细一追问，记者才知道郭法杰是花南巷社区警务室的兼职社区民警。据了解，自2013年11月26日起，河南省安阳市公安局组织开展了兼职社区民警活动，将市局党委委员、市区分局和局直各单位领导班子成员及部分机关民警323人，分配到152个社区警务室作兼职社区民警。

记者在采访中找到一本郭法杰今年以来的工作台账：1月2日，召开了一场警民恳谈会，和30多名群众唠了一个下午，其中申喜梅就提出了上述建议；1月11日，走访了辖区的几家单位，并听取春节治安管理的意见建议；1月22日，夜间参加巡逻，检查路灯安装情况；1月30日，走访几户重点人员，特别是慰问了辖区的困难人员桑海新……

“花南巷社区是老旧小区，房屋基本是二三十年前修建的，基础设施水平差。但是，这里常住人员有5481人，小区还处于开放式，治安情况复杂……”谈及这里的情况，郭法杰了如指掌。

民警围着群众转，机关围着基层转，进而把平安幸福送到家门口。“这么大的小区，总不能夜晚走路还深一脚浅一脚的。为此，当我听到群众反映后，立即协调相关部门，并且要求年前一定要解决路灯问题，让群众过一个亮堂堂的春节。”郭法杰说。

这一天，当着诸多百姓的面，郭法杰还协调北关区政府、洹北街道办事处等单位领导，承诺逐步解决道路改造、管网改造等问题，提高群众生活的舒适度和满意度。

短评：心中有群众 警民一家亲

“心中无群众，不配做民警”这句别具匠心的标语，其实是河南安阳公安民警的自我警醒、自我鼓励。正是由于这种作用的时刻存在，我们看到了自创社区信息管理系统、实现基层治理智能化的社区民警李占军，看到了身患重症却依然坚守在网上追逃第一线的户籍民警田爱军，看到了一支“心中有群众，警民一家亲”的公安队伍。

从根本上说，这些都是群众路线的生动体现。我们相信，只要“心中无群众，不配做民警”的警钟始终长鸣，只要始终坚持把人民群众的事当作自己的事，从让群众满意的事情做起，从群众不满意的问题改起，公安工作必将得到群众的理解和支持，必将保持旺盛的生机与活力。

《 人民日报 》（ 2014年02月19日 19 版）