九龙坡吹响“八大功能板块”发展集结号

　　“八大功能板块,就是未来九龙坡转型发展的八大战场。”

　　在去年召开的九龙坡区委十一届四次全委会上,区委书记丁洪明确指出,2014年将是九龙坡的“功能板块建设”主题年。

　　为深入贯彻落实市委四届三次全会精神,九龙坡区再次细化了“东城再造、西城再战”发展战略,将整个九龙坡划分为“八大功能板块”,谋划在东部建设五大功能板块,打造现代都市核心、创新服务高地,在西部建设三大功能板块,打造科技生态新城、时尚休闲新都。

　　“八仙过海,整装待发。”丁洪表示,当前,八大功能板块建设的“作战图”已经绘就,“时间表”已经明确,“冲锋号”已经吹响,九龙坡“八马齐奔”、奋勇争先的生动局面将在2014年全面铺开。

　　因地制宜 “八大功能板块”各显神通

　　据介绍,九龙东城作为现代服务业发展的主战场,集聚了全区最先进、最活跃的生产力要素,是九龙坡发展的“龙头”。按照“现代都市核心、创新服务高地”的发展目标,东城细化为五个板块。

　　其中,杨家坪商圈板块是九龙坡的核心,是区行政、商贸中心。这一板块将建设现代商贸集聚区,打造政务、商务和服务高地,引领重庆西部消费市场。

　　石桥铺高新技术服务板块包括石桥铺和奥体中心两个片区,集聚了以电子信息为主的高新技术服务业,要打造长江上游IT数码港和重庆科技研发高地。

　　九龙半岛高端商务板块拥有江岛融合的区位优势和黄桷坪文创产业基础,是发展高端服务业的理想之地。这一板块的定位是打造重庆中央商务区辅中心。

　　彩云湖休闲宜居板块包括环彩云湖、二郎、巴国城、盘龙新城片区,拥有国家级城市湿地公园,信息服务、文化娱乐产业基础很好。这一板块的功能定位是打造休闲宜居的典范区。

　　华岩新城板块拥有中梁山、华岩寺等文化旅游资源和重庆西客站等交通资源,今后将建设二、三产业联动发展示范区和宜居宜业宜游的复合型聚居区。

　　而在西城的三大板块中,高新区西区板块将以高标准建设金凤电子信息产业园、金凤生物医药产业园、含谷高端装备制造产业园和中国西部国际涉农物流加工区,形成产业核心竞争力,并高标准建设白市驿聚居区,打造生态宜居新城。

　　西彭板块包括西彭、铜罐驿两个镇,既有山水、文化和旅游资源,又有西铝产业区特色产业支撑。未来将打造国家外贸转型升级专业型示范基地、千亿级的中国铝加工之都和新型滨江绿色宜居区。

　　陶家板块包括巴福、石板、陶家、走马4个镇,重点提速打造陶家商圈。

　　统筹发展 “落到实处”成为当务之急

　　“近年来,九龙坡区提出了‘东兴都市、西强工业,城乡统筹、两翼齐飞’的16字战略方针,并围绕着这个总体战略目标进行发展。但具体该怎么做,以前的思路还不够清晰、措施还不够具体。”九龙坡区区长石继东说。

　　据悉,本次九龙坡区提出功能板块划分战略,正是对此前战略发展思路的进一步细化和深化,将东城和西城分为八大功能区,并对各个功能分区和定位进行了进一步明确,这是经过多次考察调研后,提出的符合九龙坡实际的分类指导。

　　“此次全区实施八大功能板块发展路径,涉及诸多工作的整合与统筹。”石继东指出,比如在开发建设及产业发展中,需要各大板块重点把握好土地与空间的发展问题,要把握好产业及服务业态的现状,还要把握好板块内企业,尤其是重点企业的情况等。

　　“首先要突出建设重点。”石继东说,各大功能板块要聚焦重大基础设施项目、龙头产业发展项目、对城市功能和形象提升带动性强的项目,找准建设的关键点和着力点,重点攻坚,集中突破,以点带面推进开发建设提质提速。

　　其次,则要注重协调互动。正确处理全局与局部的关系,各大板块之间、板块内部之间要按照全区城乡总体规划和产业布局规划的定位和要求,既立足自身特点体现差异性,又站在全区大局注重协调性,做到产业上互补、项目上统筹、工作上联动。

　　按照九龙坡区委、区政府的要求,在“顶层设计”的指导下,区内各部门纷纷制定目标,抢抓落实。九龙全域由此“动起来”——《华岩新城板块开发建设工作手册》出炉,板块内确立“654”的工作机制、会议机制和督查督办考核机制,以推进华岩新城建设;结合近、中、远期目标,九龙半岛明确开发地块、开发项目,提出到2016年,税收亿元楼实现“零突破”,文化创意产业产值超过80亿元的目标;彩云湖板块邀请专家论证、召开专题会,细化板块经济产业指标、城市功能定位,统筹安排市政基础设施、教育设施……

　　据了解,经过几个月的“备课”,目前,各板块已基本锁定发展思路以及2014年-2020年的发展目标,并已经基本拿出了2014年的工作计划细则。

　　简政放权 优化板块体制机制配套

　　“职能不转、发展难转,体制不活、市场难活。”丁洪告表示,仅是板块动起来还不行,顶层设计还得跟上。随着八大功能板块划分,九龙坡区也启动了与之配套的体制机制调整。

　　按照功能分区要求,九龙坡区委、区政府对全区体制机制来了一次“大会诊”,发现依然存在政府机构职责交叉不清、政府职能缺位、镇园关系不畅、行政审批过多等问题,成为转型发展路上的“绊脚石”。

　　“当务之急就是走出‘九龙治水’的困局。”丁洪举例说,比如彩云湖经济带,这个片区分属高新区管委会、九龙园区管委会、九龙镇政府、渝隆集团、石坪桥街道等多个行政管理主体,各主体发展思路有差异,发展定位各不相同。

　　由此,九龙坡区紧锣密鼓出台了《关于进一步完善园区和功能板块开发建设运行体制机制的意见》,对八大功能板块开发建设实行“四个一”工作机制,即一个板块、一套班子、一套考核、一抓到底。八大功能板块分别成立领导小组或指挥部,由区级领导挂帅,全权负责,下沉一线,坐镇指挥。

　　此外,区里还赋予各功能板块和园区更大自主权,向园区下放经济管理职权,第一批就以委托方式下放园区行政审批权限59项。其中,区市政园林局下放权限最多,行政许可权限有7项,例如园区在建范围内排水设施接(改)沟许可、园区在建范围内城市道路临时占用许可和园区在建范围内城市道路挖掘许可等。

　　今年,九龙坡区将继续完善板块开发建设工作机制,加强项目、资金、人力统筹,科学设计八大功能板块统计指标体系、督查机制、考核办法,增强各大板块发展的主导力和创造力,以提升各级各部门服务板块发展的主动性和高效性。

　　文/贺娜

(来源:重庆日报)