在保民生幸福上做足功课

天子村居民点。

天子村居民点健身器材。

天子村土地整治项目。

　　“22+6”,这是忠县版的民生算式。这个简单的算式却包含着丰富的内涵。

　　2013年11月18日,忠县县长熊世明在做客新华网时表态:在市委、市政府22件民生实事的基础上,忠县结合实际,提出了忠县版的民生“22+6”。“22”是市委、市政府的要求,“6”是自己施压的结果。在这个算式中,忠县国土房管部门紧跟县委、县政府民生实事的部署,在职能范围内自加压力,以自己的辛苦付出结出了丰硕的成果。

　　土地整治换来崭新生活

　　在复兴镇天子村,每户75平方米到200多平方米的住宅胜过城里人的居住条件,怪不得引来县城里很多人的羡慕。这里300多户规模的集中居住区全部是2到3层的小洋房,别样的漂亮,集中了全村70%的村民;这里紧靠长江,空气好,环境好,而且休闲广场、健身器材、农民书屋等配套设施一应俱备,堪比城里人的居住环境。据了解,宅基地复垦的村民不但住进了新居,彻底改变了传统的生活方式,而且根据自己原来每户宅基地的面积大小,通过地票交易还可以获得几万元到10多万元不等的现金收入。

　　先建好之后再拆除复垦无疑也为村民打消了顾虑,亲眼看到了集中居住区为自己带来的幸福生活。这一模式由国土部门先行融资垫付村民点建设的资金,虽然给国土部门带来了融资工作的压力,却有力地打消了复垦村民的顾虑,也避免了有的村民暂时无房过渡的窘境。

　　当然,今天天子村的面貌还得益于宅基地的复垦与土地整治的结合,获得了多赢的格局。曾经的天子村土地撂荒很多,因为土质和地形太差,全村几百户人家大都外出打工,是全县有名的贫困村。

　　2011年,市人大帮扶团帮扶天子村,提出要将天子村建设成为社会主义新农村的示范和样版,建成渝东第一村。市国土房管局结合天子村发展“现代农业”和“乡村旅游”的现实需求,决定在天子村布局实施整村推进国土整治项目。两年过去了,通过土地平整、农田水利、田间道路再结合宅基地复垦等其它工程项目的治理,打下了一个农业产业化发展的基础。这不,土地整治的工程还未最后结束就迎来了忠县显昌农业开发有限公司的青睐,与村民谈合作,讲流转,一下子就获得了400多亩土地的经营权。2013年12月25日,老板徐明江在地头高兴地描述着他的产业规划远景。如此好的土地环境条件,在他心里已经是一片绿色蔬菜基地、精品果园等观光休闲农业的美好蓝图。

　　对于天子村2组村民、41岁的陶文珍来说,坐在家里就可以获得自己6亩流转土地上的几千元收益。她说,“现在土地流转给公司,自己收租金,而且还可以在公司上班,每个月收入1500元,好得很。”

　　大批农民集中住进农民新村,享受城镇化、现代化带来的实惠,而且在本土就实现了从农民到农业工人身份的转变,而这一切的变化,宅基地复垦和土地整治无疑给农业产业化奠定了坚实的基础。

　　据统计,2011年以来,忠县通过土地整治项目实施硬化农村生产道路约2800公里,新修和维修农村机耕道1200公里,新修蓄水池652口,极大地改善了项目区农业生产条件。通过实施162个农村建设用地复垦项目,建设农民新村72个,惠及235个农村集体经济组织及12876户农村家庭,8000名农民群众搬迁新居,农村集体经济组织及复垦农户可获得地票交易收入26亿元。

　　保障性住房让冬天不再冷

　　如果说土地整治和复垦让贫困地区农民的生活与生产方式发生着质的变化,那么城市低收入家庭的住房保障就是国土房管局最大的民生项目。这个寒冷的冬天,忠县狮子堡的廉租工程项目让115户低收入家庭有了温暖如春的感觉。

　　“我打算稍微装修一下就搬进去住。虽然布置简单点,但总算是个属于自己的家,以后再也不用四处租房过日子了。”2013年12月11日,刚刚盼来渴望已久的廉租房的市民孙淑花高兴地说。

　　孙淑花是一名单亲妈妈,丈夫去世后她独自带着儿子生活。没有房子的她在县城滨江路租了一个20多平方米的单间:“一个单间,母子两人住起确实很挤,我也想租个整套的,但单间便宜啊!”

　　2013年11月初,孙淑花领到了县城狮子堡13号廉租房的钥匙。

　　“你看,总共有两个卧室,还有这么大一个客厅。我得抓紧时间把房间布置好,争取在新房里过春节……”正在布置房间的孙淑花忙得不亦乐乎。孙淑花说,这套廉租房40多平方米,比原来租住的地方整整大了一倍,13个月的房租和物管费总共1014元。

　　据统计,2013年忠县新建廉租房3107套、15.5万平方米,公租房540套、2.97万平方米。通过电脑摇号分配115套廉租房,解决城镇低收入家庭115户、365人的居住困难;发放住房租赁补贴216户、473人、32万元。目前正在建设中高石坎廉租房项目,总投资5000万元,总建筑面积28200个平方米,共6栋13个单元共计624套,可居住人口2000人,预计2014年3月3竣工。

　　“红层找水”为民生解渴

　　“现在政策硬是好,国家帮我找了个‘挑水工’。”

　　2013年12月3日午后,冬日暖阳照着忠州大地,在涂井乡龙滩村1组申绪明的院坝里,申绪明的妻子一边用水泵抽水到脚盆里洗衣服,一边和丈夫打趣。

　　申绪明的妻子口中提到的“挑水工”是指他家里当年打的一口水井,让他们一家摆脱了缺水的烦恼。

　　申绪明的家在半山腰,所处的位置为“红层”地质,一直缺水。“红层”地质泛指距今1亿多年前的侏罗纪——白垩纪时期形成的陆相砂泥岩地层,因呈红色而得名,大多数“红层”地区被划分为贫水区。每年从6月开始,他们就到处找水,这种日子一直持续到第二年春雨之后。

　　当年7月,忠县国土房管局向市国土房管局争取“红层找水”项目,为野鹤镇和涂井乡500户农户打井,申绪明家是其中之一。

　　在申绪明家的房屋背后,有个约1立方米的水凼,上面漂浮着一些落叶,水色发黄,还有怪味。“以前我们都在这里‘捡水’。”申绪明所说的“捡水”,是指在地表挖出的浅坑中收集雨水。“这里水质不好,水量也太少。”在妻子眼里,申绪明就是一名“挑水工”,每年都要花很多的时间和精力到处找水喝。2013年,由于春旱连夏旱,比往年更缺水。

　　正当申绪明为此发愁时,2013年7月的一天,县国土房管局请来施工队,花了两天时间,为他家打了一口井。“打井的钱,我们不需要出。”申绪明说,井打好后, 自己只需花几百元购买水泵、水管和电源线就能喝到干净的水。之后,技术人员还为井加盖上带有国土部门找水标志的水泥盖,并对水的卫生指标进行了检测。

　　“本以为干旱会缺水,结果有了水井,再也不为用水发愁了。”申绪明说。

　　据统计,2013年,忠县国土房管局争取市级专项资金100万元,实施金土工程项目4个,搬迁群众500余人;完成野鹤镇和涂井乡“红层找水”工程,共打水井500口,解决了1820人的饮水问题。计划2014年大力实施金土工程和“红层找水”工程,完成金土工程500人搬迁避让工作和“红层找水”工程1000口水井钻井任务。

　　文/杜成纲

　　编后

　　牢记肩上的责任

　　换来民生的幸福

　　对忠县国土房管局负责人来说,全县28个乡镇几乎每个周末都会在这些乡镇转悠,不是游山玩水,那是因为心中的责任。因为每年的保障性住房、土地整治、地质灾害防治、“红层找水”等100多个项目在这2187平方公里的土地上实施,需要督促检查。这些项目哪一个不关系着民生幸福,哪一个不关系着资源保护……

　　正是有了艰苦的付出,才有了全局的把握,忠县国土房管局在各项工作中走到了全市的前列。2013年,他们在全县开展的行政效能提升年创建活动中,又自加压力,把整个行政审批手续的办理集中在了县政府行政审批大厅,大大方便了市民,得到了“服务好、效率高,成效显著”的好评,实现了“零投诉”。

　　近日又传来消息,忠县有4288亩复垦土地实现地票交易,交易金额达8.76亿元。这就意味着又将有一大批通过宅基地复垦的村民将获得财产性收入,大大地提升了他们的民生幸福。

　　“服务无穷期,提速无止境。”这是忠县国土房管部门全体干部员工的追求。领导带头一心扑在工作上,上行下效,各部门也自加压力,在“为民、务实、清廉”的群众路线教育实践活动中,实践着党的宗旨,不辜负人民赋予的责任与重托。

(来源:重庆日报)