社区矫正服务，政府掏钱买单

　　深化改革在基层

　　“当年判我死缓”“当年判我无期”……2013年12月31日早上，尽管太仓市城厢镇司法所里开着空调吹暖风，记者与社区矫正人员阿郑、阿王见面握手时，心里还是打个寒噤——以前他们可是重刑犯啊！

　　“入矫前，他们都经过犯罪风险等级评估和心理测试。”看出记者的疑虑，镇社区矫正专职社工陈瑶连忙介绍，“只有社会危害性小的被管制、缓刑、假释和监外执行这4种罪犯，才符合社区矫正条件。”

　　“陈瑶是帮扶小组的主力队员。我们每周向她电话汇报思想，每月向她递交书面汇报。”阿郑、阿王在一旁说，“每月8小时以上的社区劳动，也是她招呼的。”

　　陈瑶是所里员工？记者问镇司法所长方佳春。“不，她是社会组织——太仓市光辉矫正社工事务所的派驻人员，协助我们工作，属于政府购买社区矫正服务范畴。”

　　政府购买公共服务，不稀罕；政府购买社区矫正服务、花钱雇社工改造服刑人员，在全省还是头一遭。

　　“是不是所里人手紧？”记者问。

　　“是，又不是。”市司法局社区矫正局局长王永新说，所里2个人要管理全镇49个矫正对象，确实力不从心，而之所以探步“政府购买社区矫正服务”，不单是为了“增加人手”，“主要是对社会管理和刑罚执行制度的一个改革创新。省委政法委、省司法厅，最近都推广了我们的做法。”

　　政府到哪里去买矫正服务？“走！带你去陈瑶‘娘家’，那个‘全省首家社区矫正社会组织’看看。”

　　驱车来到光辉矫正社工事务所。负责人苏伟平，将与市司法局签订的《购买矫正服务协议书》摊给记者。上面显示，全所18名专职社工，协助做好全市242名矫正对象的帮教工作，并在7个镇派员驻点。完成3大类、24项目标且验收合格后，太仓市司法局付给40万元报酬。

　　“我们的矫正服务，既卖给司法局，也卖给民政局。”苏伟平翻出了一份《矫正社工能力培训协议》，并介绍，从2013年8月到12月，组织江南大学法律专家，为全市民政系统300人次以上社工提供不少于10期、累计不少于30小时的培训，培训合格率达到80%，由太仓市民政局支付4.5万元。

　　“有心理师正在对梅园社区矫正对象进行辅导——这也是政府购买的服务项目。”正说着，城厢镇司法所长方佳春来电邀请。大伙都说：“快去看看！”

　　在社区矫正心理咨询室外等候20多分钟，门开了。首先出来的，是矫正对象阿君。他告诉记者，因为经常在社会上受歧视，心情不爽，回家便打老婆撒气。“刚才老师教我排解负面情绪的一些方法，首先要勇敢面对，还要戒酒，还要向老婆道歉。”

　　“如果家暴严重，要给你警告处分。3次警告，就重新收监——政策你懂的。”方佳春提醒他。“知道，再也不打老婆了。”阿君小声认错。

　　“欢迎下周再来聊聊！”太仓阳光心理咨询中心主任须洪元这时追出门，冲着阿君背影喊道。

　　在这个备有心理沙盘的咨询室，二级心理咨询师须洪元告诉记者，他们中心是经过投标、中标获得市民政局6万元“心理健康进社区”专项资金的，任务是，在梅园等4个社区开设心理咨询室，提供免费心理服务，对矫正和安置帮教对象还要提供个性化服务。“我们中心有4名工作人员、20名志愿者，每周到社区去3天。”

　　“还有一项创新，就是政府为矫正人员购买工作岗位。”王永新说，如果有了工作，矫正人员改造会更安心。而对积极安置矫正人员的企业，太仓市政府分别给予社保补贴与每人万元奖励。目前，企业已安置矫正人员13人。市司法局长顾潇军介绍，全市专业化、社会化社区矫正体系正在全覆盖。近几年，全市接收社区矫正人员1324人，已解除1082人，并实现了以上人员风险评估率、实时监控率、衔接管控率、帮教率和安置率的“5个100%”。

　　关键是，这些社区矫正人员几年来再无重新犯罪。（阿郑、阿王、阿君均为化名）

　　本报通讯员 刘 菊 朱 慧

　　本报记者 潘朝晖 林 培

(来源:新华日报)