原标题：完善农业保险制度的几点思考
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“完善农业保险制度”，是功在当前、利在长远的一项重要举措，是金融服务实体经济在“三农”方面的具体体现。完善农业保险制度，对于巩固我国农业发展的基础，对于农业增产、农民增收、农村发展具有重要意义。
十年农业保险制度回顾
农业保险制度最初是在十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出，即“探索建立政策性农业保险制度”，此后每年的中央一号文件都对农业保险的发展提出了明确要求。从业务发展看，在相当长一段时间内，农业保险一直处于徘徊不前的境地，农民不愿花钱购买保险，投保积极性不高；保险机构承保亏损，承保积极性也不高。2004年至2006年，农业保险年保费收入仅为3.96亿元、7.5亿元和8.57亿元，直到2007年中央财政实行保费补贴试点，农业保险工作才得以快速全面推开，农业保险事业获得了长足发展。
截至2012年底，保险业承保农作物9.7亿亩，占我国主要农作物播种面积的40%，农业保险保费收入为240亿元。2013年11月底，主要农作物承保面积达10.7亿亩，保险金额达1.24万亿元，参保农户数达到2亿户次，保费收入达292亿元，预计2013年保费收入将突破300亿元。我国农业保险业务规模已仅次于美国，居全球第二，成为全球最重要的农业保险市场之一。与此同时，农业保险赔付成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源，2013年1—11月，农业保险为3107万户次的受灾农户支付赔款198.6亿元，还有部分灾害赔付将陆续到位。2013年东北涝灾和南方部分地区高温旱灾，农业保险支付赔款超过50亿元。通过农村调研可以看到，基层干部和农民对这项政策普遍非常欢迎，认为花小钱买平安，即使连续几年没有发生灾害也还会继续买。
可以说，我国农业保险这十年初步探索了一条符合中国国情的发展道路，在贯彻落实中央强农惠农富农政策，防范化解农业生产风险、稳定农民收入、落实国家粮食安全战略和宏观调控政策，以及完善农村社会支持保护体系等方面发挥了重要作用。特别是2012年11月国务院颁布，2013年3月1日起施行的《农业保险条例》，标志着农业保险制度由试点升级为正式确立。农业保险制度今后将不断完善，农业保险作为农村金融的重要组成部分，将更好地服务于整个国家的农业、农村和农民。
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