降低租赁门槛 建立救助机制

　　昨日，中国银监会发布了《金融租赁公司管理办法（征求意见稿）》，在全面总结金融租赁公司运营经验的基础上，对2007年的《金融租赁公司管理办法》进行了修订。

　　中国银监会相关负责人解读表示，此次《办法》修订主要是为了推进金融业改革开放，引导各种所有制资本进入，立足行业发展实际，适当扩大业务范围。此外，还引入了分类颁牌制度，将业务范围与经营管理水平挂钩。同时，在完善风险管理上，强化股东风险和责任意识，建立自我救助制度安排，丰富完善监管规制，促进行业健康发展。

　　●南方日报记者 黄倩蔚

　　放宽准入 五类机构可作为发起人

　　中国银监会对金融租赁公司准入条件进行了相应修改，突出引导各类社会资本（包括民营资本）进入金融租赁行业，丰富金融租赁公司股东类型和优化完善公司治理结构。

　　其中，《办法》不再区分主要出资人和一般出资人，规定符合条件的境内外商业银行、境内制造企业、境外融资租赁公司、其他境内法人机构以及其他境外金融机构等五类机构均可作为发起人。

　　记者了解到，相比原来的管理办法，这次取消了主要出资人出资占比50%以上的规定。同时，考虑金融租赁公司业务开展、风险管控以及专业化发展的需要，规定发起人中应该至少包括一家符合条件的商业银行、制造企业或境外融资租赁公司，且其出资占比不低于30%。

　　银监会相关负责人表示，此举有利于发挥发起人在金融业务管理和租赁物运营等方面的专业优势，促进金融租赁公司平稳健康发展。

　　扩大业务 可吸收非银股东3月定存

　　新《办法》征求意见稿中，还放宽了金融租赁公司的经营业务范围。在资金来源上，放宽了股东存款业务的条件。旧办法只允许股东吸收股东1年期（含）以上定期存款，但新办法指出金融租赁公司可以吸收非银行股东3个月以上的定期存款。

　　投资范围上，还拓宽融资租赁资产转让对象范围，新增加固定收益类证券投资业务，但该类投资业务不得超过资本净额的20%。在基本业务基础上，还允许符合条件的金融租赁公司开办发行金融债、资产证券化以及在境内保税地区设立项目公司等升级业务。

　　不过，并非所有金融租赁公司都可以开展金融债的升级业务。按照分类管理、分类颁牌原则，新《办法》将金融租赁公司经营范围区分为基本业务和升级业务，其中基本业务主要是指与金融租赁开展融资租赁业务密切相关的业务，如融资租赁业务、接受承租人的融资租赁保证金、向金融机构借款等。

　　升级业务主要是指经营状况较好、风险管控能力较强的金融租赁公司依据相关规定单独申请开办的业务，如发行金融债券、在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务、资产证券化等。

　　业内人士对南方日报记者表示，目前国内融资租赁公司有商务部管的一般融资租赁公司和银监会发牌的金融租赁公司两种，其中银监会的金融租赁公司牌照很难申请，“一个转让公司牌照的壳就要卖到几十亿元。”该人士认为，这次银监会新规将大大加快金融租赁公司的发展。

　　风险控制 遇支付困难需给予支持

　　为强化股东风险和责任意识，新《办法》还明确指出金融租赁公司发起人应当在金融租赁公司章程中约定，在金融租赁公司出现支付困难时，给予流动性支持。当经营损失侵蚀资本时，要及时补足资本金。

　　“这有利于将风险控制在公司内部，防止风险外溢，更好保护利益相关方的合法权益，促进公司持续稳健经营。”中国银监会相关负责人表示。事实上，为强化股东风险责任意识，新《办法》还要求发起人出具书面承诺，更好保护利益相关方的合法权益。

　　此外，中国银监会也加强了风险监管，要求金融租赁公司要强调融资租赁权属管理和价值评估，加强租赁物管理与未担保余值管理等。

　　声音

　　正面临历史机遇期

　　国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠日前在融资租赁行业年会上指出，我国融资租赁业已经有差不多2万亿元的规模，在金融行业很有影响力，也在国民经济中发挥着重要的作用。

　　此前，上海自贸区金融支持政策中，有提到允许融资租赁企业可以在自贸区内增设分支机构，通过自贸区分支机构来拓展海外业务。此外，我国正处于快速城镇化过程中，拥有大量基础投资的任务，并且基础性投资会在未来十年高速发展。

　　不过，张承惠也指出，当前中国经济增速处于下行时期，由高速转为中高速，未来十年，增速会进一步下降，这将对国内的融资租赁业带来不少挑战。首当其冲的是资产质量问题，其分析表示，经济放缓过程中，信用风险将会上升。

　　链接

　　业务量5年增长5倍

　　商务部外国投资管理司副司长仇光玲日前分析表示，融资租赁作为市场配置资源的机制和平台，不仅展示了一种全新的资产观念和投资理念，也是促进经济发展方式转变的重要举措。投资主体的多元化和融资渠道的多元化有利于行业的整体健康发展，也有利于解决行业流动性的风险。

　　在日前举行的2013中国融资租赁行业年会上，仇光玲指出，近几年我国融资租赁业发展迅速，机构数量从2009年的160余家增加到现在的750家左右，业务总量从2009年的3000亿元增长到现在的19000亿元，5年增长了5倍多。

　　据仇光玲透露的数据，目前我国的融资租赁公司中，外资融资租赁公司是该行业最多的市场主体，占全行业的80%以上。其中，今年是融资租赁公司的爆发期，上半年批准了107家外资融资租赁公司。

(来源:南方日报)