江苏省太仓市：农村发展三喜

　　更少人种更多地

　　农民拥有决策权

　　生态环境不破坏

　　“我去年收入7.8万元，今年肯定差不了。”面对记者，江苏省太仓市城厢镇东林村村民陈伟芳抑制不住丰收的喜悦。

　　陈伟芳的喜悦，是太仓农民幸福生活的一个缩影。2012年，太仓人均地区生产总值13.4万元，排名江苏县级市首位，率先实现了医疗、养老、低保三大保障城乡一体，还创新引入商业保险运作机制，建立了覆盖全民的大病补充医保制度。太仓市委副书记、代市长杜小刚认为：“幸福农村，不仅要让农民的‘钱袋子’鼓起来，更体现在经济发展的同时，要让‘农村更像农村’。”

　　新型农民“种更多的地”

　　太仓东濒长江、南邻上海，自古就有“锦绣江南金太仓”的美誉。

　　然而，面对农业劳动力老化、弱化、兼业化的现状，太仓现代农业的长卷该如何下笔？为解决“更少的农民种更多的地”的问题，太仓市积极发展以村集体为单位的劳务合作社和合作农场，大力培育现代农业新主体。

　　“合作农场是农民以土地、劳力、资金等形式入股，从事农业生产、加工、销售的专业合作经济组织。”东林村合作农场场长张耀忠介绍，农场实现了育秧、机耕、插秧、收割、烘干、包装一条龙，引进富硒技术生产大米，亩均效益是常规种植的12倍。在东林合作农场，1500亩农田只需要16个人耕种，2012年农场纯收益超过220万元。

　　“截至目前，太仓已组建合作农场100家，累计经营土地20万亩，占耕地面积的48%。”太仓市委农工办主任邹家祥告诉记者。

　　为培育现代农业经营主体，太仓连续几年把培养新型职业农民列入政府实事工程，仅去年就开展120期专业技术培训。预计到“十二五”末，太仓将拥有持专业证书的各类新型职业农民1.1万名。

　　政社互动“给村民决策权”

　　城厢镇胜泾村村民武铭是太仓300余名“勤廉指数”调查员之一。每年年底抽样方式一确定，他就带着测评问卷登门拜访农户。在参评人员方面，普通村民的测评分值权重达62.5%。“我们要让村干部‘讨好’老百姓。”太仓市有关部门负责人说。

　　2008年，太仓开始试点“政社互动”——政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，这种社会管理模式划清了“行政权力”和“自治权利”界限，给了村民更多的参与机会。作为首批试点，城厢镇尝到了政府“放手”的甜头。2010年，电站村500多户村民要整组拆迁，集中搬移到安置小区。城厢镇政府决定，把决策权交给村里。

　　从村委会“一票直选”，到村级事务“事前共决策、事中听意见、事后有监督”，还有“民意黑屋子”测评村官，“政社互动”让村民从“旁观者”变成了“决策者”，使矛盾纠纷化解率持续保持在95%以上，人民群众安全感达到92%。

　　清新空气“和20年前一样”

　　作为中国首个“中德企业合作基地”，太仓吸引了近200家占地少、产出强度高、无污染的德资企业落户。

　　“幸福农村，不是农民手中拿着许多钱，烟囱却冒着黑烟。”太仓人达成共识：发展经济绝不能以牺牲蓝天清水为代价，必须走可持续发展之路。近3年，太仓共投入60多亿元，全面实施“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大工程。

　　如今的电站村，水泥路修到了各家各户门口，湿地治污和生物治污设备一应俱全。太仓市环保局局长吴建国告诉记者：“太仓已建成的26万亩高效农田，将逐步扩展为江南水乡特色的现代森林生态系统。”

　　近几年，太仓优良天数维持在95%左右，饮用水水源地水质达标率始终保持100%，城区绿化覆盖率达42%……盲人按摩师龚思珲的直观感觉是，空气和20年前一样清新。（本报记者 苏 雁 本报通讯员 许学建）

(来源:光明日报)