郸城村民代表会议群众﹃唱主角﹄罗山﹃四进四提升﹄为百姓办实事

　　本报讯（记者赵春喜通讯员刘杰胡恩来）12月10日，郸城县石槽镇张寨行政村召开第四季度村民代表会议，商议村里的一些重大事务。

　　村支书范增民刚宣布完新调整的75名低保人员名单，村民代表刘清泉当场质询：“俺村组的刘凯兴半身不遂，妻子抛下孩子改嫁到南方，为啥不能享受低保？”

　　话音未落，另一个村民代表抢过话茬：“俺村组的范钦夏前年儿子病死媳妇改嫁，60多岁了还拉扯俩孙子，家庭最困难！”

　　随即，会场议论纷纷。

　　在应邀参加旁听的镇包村干部的提议下，由村民代表集体表决，及时把这两家调整为低保对象。

　　——这是郸城县推行村民代表会议“十制工作法”的生动场面。

　　今年以来，郸城县针对群众反映的村民代表会议制度落实不到位、会议质量不高、村务公开不实等问题，把完善村民代表会议工作，与开展党的群众路线教育实践活动和提高干部民主管理水平结合起来，

　　本报讯（记者胡巨成 通讯员骆中宪黄勇）信不信，村里也有污水处理系统！12月9日，记者在罗山县灵山镇高寨村杨畈组看到，这个仅有24户村民的小山村正在进行污水改造系统作业，几支施工队挖沟的挖沟，修池的修池，场面热火朝天。村民高正军指着即将完工的厌氧池对记者说：“村里的生活污水通过管道收集到这个池子，发酵沉淀后再排到人造湿地吸收净化，这样村里就没有污染了。”

　　据悉，这是灵山镇在开展“四进四提升”活动中，以“清洁家园”为抓手，进行农村环境综合治理、提升农村生态文明的一个试点。

　　今年9月份以来，罗山县号召开展“四进四提升”活动，“四进”为进乡村、进社区、进农户、进企业，“四提升”即提升基层组织服务、生态文明、平安建设、经济发展水平，要求每个县直部门和党员干部要有明确的帮扶对象，年内至少为帮扶对象办1至2件实事。

　　活动开展以来，全县上下积极行动，县直部门纷纷往联系点送项目、送服务。县林业局计划用3年时间，免费绿化全县农村50所小学、30个乡村敬老院、20个村级党员服务中心，今年首批50个单位的绿化工程即将完成。目前，该县县直部门为帮扶对象组织的送项目资金累计达1000多万元。

　　“十八届三中全会提出加快转变政府职能，创新行政管理方式，建设服务型政府。这正是我们开展这次活动的初衷。让群众‘下单’，干部‘做菜’，实实在在为群众办事，扎扎实实推进政府职能转变。”罗山县委书记许远福说。

　　活动开展后，在楠杆镇檀岗村，大到村计民生、集体发展，小到家长里短，鸡毛蒜皮，都有带“长”的党员谋划操心，像‘路长”、“塘长”、“渠长”，这些“长”都由有一技之长的党员担任。

　　活动还得到群众的广泛支持和参与。子路镇成功人士唐朝阳，投资40万元将村街村巷全部硬化；青山镇农民石松第一个拆除水源地附近的养猪场；楠杆镇村民汤孝田率先成立了村级义务环卫队……

　　活动为企业发展营造了“轻装快进”的环境。该县法律服务工作站组织律师对企业进行“法律体检”。县直各部门对涉企收费、项目审批等进行“消肿清於”，进一步减轻企业负担。该县县长汪明君说，我们就是要当好企业的服务员、办事员和联络员，为企业营造良好的投资发展环境。③5

　　创新实施了以“干部旁听制、民主表决制、代表问询制、工作述评制、村务公开制、代表推选制、定期召集制、民主提议制、会议备案制和绩效考评制”为主要内容的“十制工作法”。

　　——有话就让群众说。胡集乡后屯村群众对教育园区征地补偿有疑议，通过代表问询、民主表决、村务公开等程序，通过几次会让群众疑云尽散。

　　——问题摆在桌面上。城郊乡4起缠访闹访积案，通过村民代表会议，把信访诉求暴晒在阳光下，让群众评判表决，一个回合下来很快息诉罢访。

　　——工作好坏群众评。白马镇老牙店村群众对村干部工作不满意，民主测评不及格，3名村干部不得不引咎辞职。

　　“以前召开村民会议，开始是发毛巾、洗衣粉等东西，后来发二十块钱，还是很少有人来，现在不管是不是代表都抢着参加。”石槽镇包村干部王从军说。

　　目前，全县386个行政村召开了以“十制工作法”为主要形式的村民代表会议，1670多名干部旁听了村民代表大会，现场解答政策性问题890条，解决群众反映的低保等热点问题579个，化解矛盾纠纷和信访积案356起，兴办实事1987件。这一成功探索被称为“郸城经验”，正在周口全市范围推广。

　　“十八届三中全会明确提出发展基层民主，要畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。‘十制工作法’的实施证明，只要我们一心想着群众，切实做到重大事项群众说了算、民生事项群众看着办、日常事务群众自己管、干部工作群众来评判，就能够激发农民群众的民主意识和基层干部的为民情怀。”谈起“十制工作法”，郸城县委书记刘广明深有感触。③10

(来源:河南日报)