各抒己见:小产权房不能再火了

难管不是小产权房屡禁不止的理由。有关部门应尽快有所作为，莫让千千万万中低收入家庭的安居梦寄托在“明令禁止”、“安全不保”的小产权房上

岁末，小产权房再次成为社会焦点。一方面，国土部、住建部近期联合清理排查小产权房违法案件。另一方面，不少公众误读了十八届三中全会《决定》中关于农村土地政策的信息，以为小产权房可以悄然“转正”，导致小产权房顶风热销，像北京通州某小产权房竟在20天内涨了10万元。

小产权房是指在农村集体土地上建设的、未缴纳土地出让金等费用的房屋。由于没有国家发的土地使用证和预售许可证，房屋买卖属违法行为，产权不受法律保护。尽管明令禁止，风险也被再三强调，小产权房却因其突出的价格优势而屡禁不止，甚至颇受追捧。这既是大城市居住成本畸高、保障性住房建设滞后的背景下蜗居者的无奈之举，更是相关监管部门执法不严导致的负效应。

小产权房不是一日建成的，也不是一日售罄的，正是相关部门多年来的不作为，纵容其渐成规模。根据全国工商联房地产商会的调研报告，1995—2010年，我国小产权房竣工面积总量为7.6亿平方米，占城镇住宅竣工面积的8%。这些小产权房在建设之初可能都遭遇了运动式的“叫停”，但“风头”过后，建设依旧，无人问责。一旦建成，特别是售出后，又往往会成为“既往不咎”的“钉子楼”。特别是2008年以来，对小产权房的摸底调查搞了不少，但处理意见与长效机制一直杳无音信，更加深了购房者“法不责众”的错觉。结果是增量变存量，小产权房越演越烈。

小产权房不是个小问题，漠视小产权房的存在与蔓延，会导致更严重的社会问题。作为一个缺乏制度性约束的建设领域，小产权房侵占耕地，存在各种安全隐患与配套设施缺陷，最终伤害的是农民与购房者的切身利益。而且小产权房的存在与交易，扰乱了住房市场秩序，对违法者的纵容就是对守法者的极大不公平。

解铃还须系铃人。建立一套科学、细致、可执行的解决方案，让监管严肃起来、严格起来，倒逼小产权房退市，已刻不容缓。有关部门应尽快出台问责规定与清退时间表，提高监管者执法主动性和紧迫性，杜绝小产权房再有任何“增量”；对于那些挤占耕地的小产权房，必须明确处罚标准和拆除期限，让违法开发者、投机交易者付出应有的代价。

考虑到购买小产权房的家庭多属于城市中低收入阶层，小产权房清退政策也应“刚柔并济、疏堵结合”。对于那些在建未售并不与规划相悖的小产权房，不妨给予农民相应补偿进行政府或社会组织回购，转化为保障房的有效供给。对于那些已经出售，但经检验没有安全隐患且与城市规划并不违背的小产权房，也可以探索“国家土地入股、居民购房款入股”的共有产权公租房模式。这样既解决了小产权房的退出、中低收入人群居住保障的问题，也杜绝了资源浪费、环境污染，更兼顾了住房分配的公平性。

难管不是小产权房屡禁不止的理由。有关部门应尽快有所作为，莫让千千万万中低收入家庭的安居梦寄托在“明令禁止”、“安全不保”的小产权房上！

《 人民日报 》（ 2013年12月16日 19 版）