经济透视：货币联盟助推东非经济发展

在近日举行的第十五届东非共同体国家首脑峰会上，乌干达、肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达和布隆迪五国领导人签署了建立货币联盟协议，并计划用10年时间逐步实现地区统一货币的目标。

由上述五国组成的东非共同体，总面积达182万平方千米，人口约1.5亿。截至2012年，该地区国内生产总值为847亿美元，是一个具有巨大发展潜力和投资商机的大市场，也是近10年来非洲各区域组织中一体化发展程度较快和较高的区域性国际组织。

根据1999年签署的《东非共同体条约》，东非共同体将逐步建立关税同盟、共同市场、货币联盟，并最终实现政治经济联盟。2005年1月1日，东非共同体关税同盟启动，目标是取消成员国间的关税和非关税贸易壁垒，在东非地区组建单一关税区；2010年7月1日，东非共同体启动东非共同市场，旨在实现共同体内成员国间商品、服务、资本和人员的自由流动，以推动形成统一大市场；如今，东非共同体又启动了货币联盟，这是东非一体化进程中最后一个关键步骤。可以预见，单一货币的出现，将加速区域内贸易来往，推动统一市场的融合，提高该区域（东非是近年来石油及天然气的新兴开发地区）对国际投资的吸引力。

不过，就非洲总体而言，近10年的经济增长仍未缩短该地区整体与世界其他地区的差距：非洲贸易占世界贸易总额的比例由1980年的6%降至目前的2%；非洲人口占世界人口总数的12%，但其吸收外国直接投资仅占全球总量的2%，为全球排名最低地区。另据非盟的统计数据：目前非洲的出口总量中，区域内贸易比例低于10%，而欧洲和亚洲发展中国家的这一比例分别高达70%和45%。通过经济一体化打破经济规模和市场狭小的制约，通过提升地区贸易带动经济腾飞和可持续发展，已成为非盟、东非共同体等各区域组织以及广大非洲国家的共识。

启动关税同盟以来，东非共同体区域内贸易额已从2005年的22亿美元增至2010年的40多亿美元。此次单一货币联盟计划的启动，无疑将极大促进区域内人员、资金和服务的自由流动，大大减少因汇率变动所带来的风险和成本，有助于地区经济的稳定和区域内贸易及投资的快速提升，并同时带动共同体成员国农业、旅游业等重点产业的发展。以旅游业为例，该地区旅游资源非常丰富，旅游业收入为各成员国外汇收入及国内生产总值的主要来源。实现单一货币会带动很多游客把旅游范围扩大到除肯尼亚以外的其他成员国。

走向货币联盟的道路固然会面临各种挑战，但此举在非洲、特别是该地区一体化进程中确有重大意义。货币联盟计划启动本身，就会对该地区经济增长产生不可低估的拉动效应。

《 人民日报 》（ 2013年12月11日 22 版）