望海楼：日本时常看不懂中美关系

一石激起千层浪。中国设立东海防空识别区，国际舆论一片热议。反应调门最高的是日本，连续多日借题发挥，纠缠不休，看到美国作出反应更像打了兴奋剂一样。日本媒体还曾传出日美两国将在美国副总统拜登访日期间就此问题发表联合声明。

一时间，似乎拜登此次东亚之行就是冲着东海防空识别区问题而来的。事实是，拜登尚未启程来访，美方已开始在这个问题上降低调门，并采取“迂回的方式”建议美国航空公司遵守中方的防空识别区规则。接着，美国国防部长哈格尔表示，“防空识别区本身并不是新概念或者独一无二的概念”。拜登在东亚之行中迄今只是重申美方的一些“原则立场”。正如美国白宫高级官员所说，拜登访华不是就东海防空识别区问题来“交涉”的。

美方这样的立场显然同日本的立场拉开了距离，令本来对拜登来访期望值很高的日本政府和舆论颇为失望和失落。这种挫折感在中美日三角关系史上已不是第一次。这说明，日本时常看不懂中美关系，或者说被自己的狭隘和偏执遮住了眼睛。

上世纪70年代，中美决定重新打开交往的大门，日本起初被蒙在鼓里；90年代，克林顿总统访华9天，过日本而不入；进入新世纪，小布什政府比较重视日本，但对华关系仍是其亚太政策重头戏；奥巴马政府的“亚太再平衡战略”把日本作为要倚重的最重要盟国，但眼睛盯着中国。围绕识别区问题，日本高估了自己同美国的战略利益的一致性，对于日本要搞联合声明，美方不是没有考虑，但斟酌再三最后还是没有同意。看来，相比日本，美国涉华决策机制的谨慎理智和战略性思维占了上风。

拜登访华期间对中国领导人表示，美中关系是21世纪最重要的双边关系。类似的说法多次出现在美国领导人和高级官员的涉华表态中。两国领导人决意构建中美新型大国关系，这本身体现了双方对两国关系重要性的认识，对双边关系潜在问题的警醒，以及对共同利益的体认。

说中美关系是世界上最重要的双边关系，当然不等于说中美关系是世界上最好的双边关系。两国关系不可能做到“零问题”。美国与所有盟国之间都有或多或少的矛盾和问题，何况中美这样两个拥有如此差异和分歧的大国。要实现中美新型大国关系，基本途径是持之以恒地增进战略互信，推动务实合作，切实管控分歧。特别是做到不让某个具体问题上的分歧影响两国合作大方向。

中美关系既是世界上最重要的双边关系，同时也是世界上最复杂的双边关系。这样的一对关系，平稳发展之时，并不是万事大吉了；问题成堆之时，并不是就不可救药了。围绕东海防空识别区发生的风波，正说明对于中国看来合理合法的事情，美国还一时不适应。不过，经过一段时间的沟通甚至博弈，问题不一定得以解决，但可以得到管控，不被日本等第三方所左右。这就显示了中美关系的成熟度。

今后，不论中美综合国力的对比发生怎样的变化，只要坚持对话与合作，双方磨合的最终结果就会是一个新型大国关系。

（作者为本报特约评论员、中国国际问题研究所特聘研究员）