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各地整改初见成效:退车腾房减“三公” 建章立制整“四风”

记者 刘少华 申孟哲

2013年12月05日08:18  来源:人民网-人民日报海外版

  ③ 减费 简会

  重拳出击破“四风”

  党政机关能否“刀口向内”、遏住“三公”消费、刹住奢靡浪费?整改之初,各界对此都极为关注。

  据报道,福建省今年已减少“三公”经费支出近5亿元,下降近25%,公务接待人数下降47%,因公出国(境)下降21%;陕西省今年省级“三公”经费预算较上年压缩12%,上半年全省“三公”经费支出同比下降20.4%;江苏省今年党政干部因公出国出境费用同比下降33%,公务接待费用下降近41%。

  在多地,压缩的“三公”经费,投在了民生领域。

  在广西,区直单位“三公”经费今年1—8月开支同比下降41%,节约的1.3亿元全部用于改善民生。在四川,截至11月25日,已压缩2013年省级一般性支出5亿元,其中省级机关“三公”经费调整压缩8000万元,压缩的财政资金拟用于民生投入,支持社会化养老机构新增养老床位5万张。

  针对“文山会海”的形式主义问题,各地的整改也大刀阔斧。

  截至目前,甘肃省的全省性会议精简了40%;福建省压缩全省性会议数量、精简各类文件简报都在1/3以上;广东省召开的全省性会议数量比上年同期减少近50%,会期缩短近70%;而在重庆,市一级会议数量比去年同期减少28.5%,发文减少19%。

  “省下开会的时间,能给群众多办点实事。”一位基层官员道出群体的心声。

  而无论是“门难进、脸难看、事难办”的“衙门作风”,还是“庸懒散”的官僚习气,都大大影响了党政机关的行政效能,群众反映十分强烈。对此,各地也纷纷出台了整改措施。

  在四川,经过深化行政审批制度改革,省政务服务中心的实际办理提速达92%。

  在广西,针对事难办的“梗阻病”,全区取消和下放现行具体审批事项338项;针对脱离群众的“冷漠病”,推行领导干部“结一联五”制度,每位县处以上干部分别与1个贫困村党组织结对联系,分别与贫困群众、困难党员等5户家庭结对帮扶。

  在陕西,国务院今年5月第一批取消和下放的133项行政审批事项已全部落实承接到位,236个省政府议事协调机构正在分类予以撤销或合并。

  在河北,一个名叫“河北省‘吃空饷’专项治理领导小组办公室”的机构正在受理群众举报,进行“吃空饷”专项治理的核查工作。

  在重庆,全市共清理并取消行政事业性收费24项、免征24项,取消政府性基金6项,占项目总数的15%,每年为市场主体和社会减负近5亿元。

  ④ 建章 立制

  以制度化保证常态化

  从中央到地方的一系列整改措施和整改成果,让群众看到了党解决“四风”问题的决心和力度。然而,要保证整改不是走过场、不是“闯关”、不是“一阵风”,还需制度保证。

  11月,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发了《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》,指出要将把握制度建设作为工作重点,梳理已有制度,建立健全相关制度,同时加大制度的执行力度。目前,针对整改中发现的问题,各地都整理、梳理并出台了一系列制度,使作风建设制度化、规范化、常态化。

  陕西省推出了8项联系群众的新政。“省委常委联系群众”、“征地拆迁等工作中损害群众利益问题的追究问责制度”、“百姓问政制度”……每一项新政,都直指党政机关与群众的联系。

  针对“三公”消费和奢靡之风,多地也出台了新政。在公务接待和商务接待中,小到迎宾地毯,大到公务接待的预算管理,江苏省都作了细致规定;湖南省则明确规定,未来5年内省直各部门“三公”经费预算原则上不再增加;而在重庆,《公务卡管理办法》已经修订,“公务卡”即将全面推开——通过该卡进行的所有支付行为都有据可查、有迹可寻,从而提高财政透明度,从源头上预防腐败。

  在河北,针对公车问题,省委省政府出台了党政机关公务用车配备使用管理办法等制度,并拟将公务用车购置和运行经费全部纳入预算管理,实行财务单独列项和单车费用定额核算,定期公示;《河北省党政机关公务用车日常管理办法》也在制定中。

  针对官僚主义,海南出台了《关于对执行落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定情况的监督检查办法》,明确了检查对象、检查方式、问责情形、结果运用;制定了《海南省党员和干部庸懒散奢行为问责办法》,把问责纳入规范化、制度化轨道。

  “未来要有更多的规矩,越来越多越来越健全的规矩。同时,要健全规矩的执行,违反了就要受到追究,加大监督力度,有关方面媒体和百姓都要监督,要公之于众。”谢春涛告诉本报记者。

  孙晓莉表示,整改活动贵在坚持和落实。中央在三中全会谈到了顶层设计和摸着石头过河,要想将整改活动制度化,必须建章立制。除了理念和想法,还要通过操作来完成。这就需要真正的执行和落实,如果没有执行到位的话,制度等于是没有用了。

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(责编:常雪梅、程宏毅)

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