中组部“12380”举报平台运行机制全解析

认真办理举报　努力取信于民——中组部“１２３８０”举报平台运行机制全解析

中组部“１２３８０”举报平台的主要职责是什么？举报件的办理方式是什么？举报受理后如何查核？怎样保护举报人？中组部举报中心负责人日前接受记者采访，对“１２３８０”举报平台的运行机制等问题进行了全面解析。

职责：当好发现跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题的“千里眼”和“顺风耳”

记者：我们了解到，中组部刚刚开通了“１２３８０”短信举报，群众参与监督的渠道更加畅通了，请介绍一下中组部“１２３８０”举报平台的受理范围和主要职责。

负责人：依靠群众，充分发挥群众监督作用，是组织部门干部工作走群众路线的具体体现，也是从严管理监督干部的必然要求。中组部举报中心成立于１９９８年５月，主要受理反映违反干部选拔任用工作政策法规选人用人，以及领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面问题的举报。２００４年３月，开通“１２３８０”专用举报电话；２００９年２月，开通“１２３８０”举报网站；２０１３年１１月，开通“１２３８０”短信举报平台。目前，已建成信件、电话、网络、短信“四位一体”的综合举报受理平台。从２００４年开通“１２３８０”举报电话至今，中组部举报中心共受理群众反映各类问题的举报５９万多件，其中涉及选人用人问题的举报２．８万多件。近几年来，中组部举报中心年均受理举报８万多件，日均受理２２０件左右。

“１２３８０”举报平台主要在两个方面发挥积极作用：

一是在整治用人上不正之风方面发挥积极作用。“１２３８０”的受理重点是跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造假骗官、带病提拔、突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反程序选拔任用干部等群众反映强烈的问题。对这些问题，一经发现，坚决从严从重查处，绝不姑息。比如，今年７月，“１２３８０”受理了反映山西省某县违规提拔任用干部和超职数配备干部问题的举报，查实后，对违规提拔任用的干部进行了纠正，对负有主要领导责任的原县委书记进行了责任追究，给予了党内严重警告处分。２０１１年，通过“１２３８０”举报反映，湖南省委组织部查处了通道县原县委常委、组织部长向志清受贿卖官问题，向志清被判处有期徒刑１１年。

二是在从严管理监督干部方面发挥积极作用。对举报反映领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面的问题，除了要查核的外，均要进行谈话或函询，及时给干部以提醒、教育和警示，将问题发现在未竟之时、处理在萌芽状态，防止“小毛病”演化成“大问题”。今年以来，我们通过相关组织人事部门共对２６６名被举报对象进行了函询，根据函询结果，对１８名干部进行了诫勉。

“１２３８０”的职责，形象地说，就是努力将“眼睛瞪得更大，耳朵伸得更长”，当好发现违规选人用人问题和干部日常监督的“千里眼”和“顺风耳”。

办理：让每一件举报都有着落，让每一件举报都能发挥作用

记者：看了“１２３８０”举报工作流程图，发现有立项督查、举办字、举核字、举函字、举释字、举信字、举协字、直转件等８种办理方式，这些方式是如何区分和办理的？对网络媒体上反映的违规选人用人问题如何办理？

负责人：“１２３８０”的宗旨，就是“认真办理举报，努力取信于民”，让每一件举报都有着落，让每一件举报都能发挥作用。通过多年的实践，我们对受理范围内的举报件，总结出８种办理方式，切实提高了办理的针对性和实效性。

具体地说，对反映违规选人用人问题且线索清晰、内容具体的，根据问题性质、承办单位的不同，分别以“立项督查”、“举办字”、“举核字”的形式要求承办单位进行调查核实，并报告查核结果。由于举报人提供的线索比较清楚、内容比较详细，有的还附有大量证据材料，对我们查实一批违规选人用人的案件提供了很大的帮助。对反映领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面问题的，以“举函字”方式要求承办单位对被举报对象进行函询；对反映党委（党组）或组织人事部门违规选人用人问题的，除查核的外，以“举释字”方式要求被举报单位就举报的有关情况作出说明；对反映问题涉嫌严重违纪违法的，以“举信字”方式转纪检监察机关办理；对反映因基层干部工作作风而损害群众利益问题的，以“举协字”方式转省区市党委组织部举报中心协调有关地方、部门和单位受理；对反映内容笼统、线索不清楚的，直转有关单位或领导。

对互联网上披露的违规选人用人问题，我们都认真进行了查核。这里，我特别说明一下，有些通过发帖、发微博等方式“爆料”的违规选人用人问题，其实在“爆料”之前，我们就已经通过“１２３８０”进行了受理，为及时查处奠定了基础。比如，今年上半年在社会上引起广泛关注的几起年轻干部“火箭式”提拔问题，在互联网披露之前，我们就通过“１２３８０”掌握了线索，先后查实了安徽省安庆市望江县团县委原副书记常骏生、广东省揭阳市揭东区原副区长江中咏、湖南省衡阳市雁峰区原副区长朱松泉等人在选拔任用过程中存在的违规问题，并作了坚决纠正和严肃处理。

查核：实报必查，查实必究，失职追责

记者：群众对举报的问题能不能得到及时查处都非常关心，中组部举报中心是如何依托“１２３８０”举报平台开展查核工作的？取得了哪些效果？

负责人：“实报必查、查实必究、失职追责”是“１２３８０”查核工作的原则，其目的就是让投机钻营者心存畏惧，无机可乘；让触犯法纪者受到惩处，付出代价。经过多年的工作实践，我们现已形成了一整套严密的查核程序。一般来说，对违规选人用人问题的查核分为６个步骤，即成立调查组、制订查核方案、组织开展调查、进行问题认定、提出处理建议、形成查核报告；查核方法有调取书证、个别谈话和实地走访等３种形式。查核工作结束后，调查组要结合了解的情况对举报反映的问题逐一进行认定，提出有关意见或建议，并形成书面查核报告。调查组成员要在报告上署名，对报告的准确性、真实性负责。

对查实的违规选人用人问题，我们坚决予以纠正，同时还要依据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》追究相关责任人的责任，情节较轻的给予批评教育或责令作出检查、进行诫勉谈话，情节较重的给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理，情节严重的移交纪检监察机关处理，触犯法律的移送司法机关处理。

据统计，自“１２３８０”开通以来，中组部已对１６００多件涉及严重违规选人用人问题的举报进行了直接查核，纠正违规任用干部２２００余人，追究有关责任人员２３００余人。比如，２０１０年，根据“１２３８０”举报的线索，查处了河北省石家庄市团市委原副书记王亚丽造假骗官案。根据查明的事实，给予王亚丽开除公职处分，对其虚假党员身份不予承认，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理，同时，还对１０名相关人员进行了责任追究。２０１１年，王亚丽被判处有期徒刑１４年。２０１１年换届期间，根据“１２３８０”举报的线索，查处了江西省赣州市于都县委原书记胡健勇指使他人造谣中伤、干扰换届的案件，免去了胡健勇的县委书记职务，同时，对其涉嫌贪污公款、收受巨额贿赂的问题移送司法机关处理。２０１２年，胡健勇被判处无期徒刑。这些典型案件的查处和通报，发挥了很好的警示和震慑作用。

纪律：严禁泄露举报人的个人信息，严厉查处打击报复举报人的行为

记者：有些群众对举报有顾虑，担心受到打击报复。在工作中你们是如何保护举报人的？

负责人：群众敢于站出来举报违规选人用人问题，是对组织部门信任的表现，应当受到鼓励和保护。为保护举报人的合法权益，中组部制定了严格的纪律规定，提出了“１０个不准”的要求，即不准扣压、损毁或者私自摘抄、复制举报件；不准扩散和公开举报材料；不准擅自办理举报件；不准将举报材料转给被举报人，或者向被举报人和无关人员泄露举报人的姓名、单位、住址等有关情况及举报内容；不准擅自将举报材料带出工作场所；不准在无保密措施的载体上存储、传递、处理举报件；不准泄露上级组织部门和有关领导对举报件的批示及查核报告、内部讨论处理意见等情况；不准歪曲、隐瞒和捏造举报内容及查核的事实真相；不准接受举报人、被举报人及有关单位和人员的宴请、财物和其他不正当利益；不准利用举报材料和调查核实举报问题之机谋取私利。此外，举报受理人员在工作中涉及本人及其亲属的，必须进行回避，否则将受到严肃处理。对打击报复举报人和利用举报侮辱、诽谤、诬陷他人的行为，组织部门将会同司法机关严厉查处、追究责任。

自“１２３８０”开通至今，我们尚未发生过泄露举报人信息和举报内容的问题，我们由衷地希望群众能够给予“１２３８０”举报工作更多的信任和支持。同时，从工作的角度考虑，我们也提倡实名举报，希望举报人实事求是、客观公正地反映问题，我们将在查核结束后采取适当的方式向举报人反馈查核结果，听取他们的意见建议。