原标题：准确把握全面深化改革的总目标
比如，在完善社会主义民主政治制度建设方面，围绕推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主、开展形式多样的基层民主协商、推进基层协商制度化，推进法治中国建设，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度；普遍建立法律顾问制度；探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度；建立符合职业特点的司法人员管理制度；完善司法人员分类管理制度；健全法官、检察官、人民警察职业保障制度；完善人权司法保障制度；健全国家司法救助制度；完善法律救助制度等。
本次全会《决定》在中国特色社会主义文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面，也提出一系列旨在完善和健全具体制度的重大措施。比如，首次确立的我国生态文明制度体系，就包括源头严防、过程严管、后果严惩的14项“史上最严”制度，体现了对我国广袤国土上的“山水林田湖”全覆盖。其中，关于健全自然资源资产产权制度、自然资源有偿使用制度、地区间横向生态补偿制度等，都极具开创性。如果付诸实施，就把我国每一寸国土空间的自然资源资产真正管起来了。所有这些，都有利于从具体制度层面推进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。可以预期，萌生和形成于全面改革过程中的中国特色社会主义，必将更加成熟更加定型于全面深化改革之中，从而推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景。
关于国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度，同推进国家治理体系和治理能力现代化是并行不悖、相辅相成的。一个政党、一个国家，即使有再好的制度，也是要靠人去执行的。如果没有国家治理体系和治理能力的现代化，亦即人的现代化，即便中国特色社会主义各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。所以，正是努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，呼唤着、倒逼着国家治理体系和治理能力尽快实现现代化。
国家治理体系、治理能力所强调的治理，并不玄奥，早已有之。我们党执政以来，提出治国理政、民族区域自治等同治理相关的概念。改革开放以来，提出社会治安综合治理、企业法人治理、基层群众自治等概念。党的十六大以来，提出治党治国治军以及党要管党、从严治党等概念。本次全会又提出推进法治中国建设；实现有效的政府治理；改进社会治理方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理；推进社会组织依法自治；建立事业单位法人治理结构；完善学校内部治理结构；完善环境治理等概念。国家治理体系，就是对各方面存量的和增量的治理体制机制的总概括、总称谓。
治理同管理，既有联系，也有区别。管理一般是指自上而下的纵向管理、单向管理、垂直管理，而治理则既包括各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等内涵。强调推进国家治理体系和治理能力现代化，包括两个方面的要求：一是要把我们党和国家对现代化建设各领域的有效管理，同各种范畴、各种层次、各种形式的多元治理相结合，做到治理的广覆盖、全覆盖，推进国家治理体系化；二是强调提高治理水平，实现国家治理体系和治理能力现代化。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的领导，通过经济市场化、社会法治化、国家政治生活民主化、权力运行制约和监督科学化等途径来实现。同时还要充分利用多种信息化手段和智能化平台来辅助实现。比如，本次全会《决定》提出，“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”；“完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统”，都表明了将充分发挥信息化载体在国家治理和社会治理中的作用。毫无疑问，实现国家治理体系和治理能力现代化，最广泛最充分调动社会各方面参与国家治理的积极性，必将把走向全面小康社会的国家治理、社会治理提高到新水平、推进到新境界。
第二，“三个性”的改革方法论就是：更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这是习近平总书记在去年年底的中央政治局集体学习会上，作为改革的重要方法论提出来的。此后，他又在多个场合反复强调了这一点。党的十八届三中全会《决定》把这“三个性”写入总目标，并体现在全面深化改革的各项部署和举措之中，这既体现了对全面深化改革的科学指导，也体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。
我国改革开放是分别从农村和沿海试点起步、点线展开的。这样自下而上的局部突破，虽然能在短时间内解决贫穷落后和封闭僵化带来的紧迫问题，但同时也存在系统性改革不够、全局性矛盾长期没有触及等弊端。比如，我国房地产市场的宏观调控涉及土地制度、财税制度、城市管理制度和城乡二元结构等多个领域，如果仅就市场交易本身进行调控，效果总是有限的。这还仅仅是就经济体制改革而言。从五位一体的全面深化改革来看，协同面更广、系统性更强，更必须注重改革的系统性、整体性、协同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。只有这样，才能使各项改革相互促进、良性互动，整体推进、重点突破，形成全面深化改革的强大合力。
第三，五位一体的具体改革目标就是：加快建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。这五个方面，既是中国特色社会主义的建设和发展目标，又是全面深化改革的具体目标。党的十八大报告提出了“两个全面”，一个是全面建成小康社会，一个是全面深化改革开放。这表明，到2020年这8年间，要如期实现全面建成小康社会五位一体的目标，就必须同时实现五位一体的全面深化改革目标，后者是为前者的实现提供动力、注入活力的。
到2020年完成这样五位一体的全面深化改革任务，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，我国社会将会展现怎样的美好前景呢？到那时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中的社会主义大国，必将成为工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现同步发展、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家；成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家；成为法治国家、法治政府、法治社会一体化建设取得明显成效，人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家；成为各方面制度更加完善定型、社会更加充满生机活力而又安定团结的国家；成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
同时，还应当充分估计到，深化五位一体的全面改革，就能推动实现进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力同人的精神进一步解放的良性互动。就能使我国西部地区以及革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区从担心不能与全国同步进入全面小康社会的焦灼中解脱出来；使进城农民工从不能顺利实现市民化、不能完全纳入城镇住房和社会保障体系的烦恼中解脱出来；使广大农民从没有更多财产权利、不能平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的后顾之忧中解脱出来；使民营企业、小微企业从不能同其他所有制企业平等竞争的不公平感中解脱出来；使社会底层青年群体从不能打破体制壁垒、扫除身份障碍的社会阶层固化中解脱出来；使中等收入群体从对职业生涯和财富增长的不稳定感中解脱出来；使一方是独生子女的夫妇从不能生育两个孩子的政策固化中解脱出来；使农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人、困境儿童从对社会关爱服务体系和分类保障的阳光能不能早日照耀到他们身上的疑虑中解脱出来；使广大中小学生从失去快乐少年的沉重课业负担和一考定终身的弊端中解脱出来；使科研人员从忙于跑资金、应付各种评审、无法集中精力搞科研的状态中解脱出来；使各级干部从应对各种考评压力、单纯以生产总值增长论英雄、为生产总值增长率全国排位的纠结中解脱出来。可以说，在本世纪第二个10年，一旦实现如此广大人群的精神解放，其势将引发的我国社会生产力和社会创造活力进一步解放的广度和深度，恐怕是无法估量的。
第四，“三个让”的改革根本目的就是：让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这“三个让”中的前“两个让”，是对全党全国各族人民耳熟能详的党的十六大报告精神的重申。21世纪初召开的党的十六大提出的这两句话，生动表达了中国共产党在领导改革开放和社会主义现代化建设中，高度尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，高度尊重和保护包括体力劳动和脑力劳动、简单劳动和复杂劳动在内的一切有益于人民和社会的劳动，高度尊重和保护一切合法经营、诚实劳动创造的财富，高度尊重和调动社会主义劳动者和资本所有者的积极性创造性。“三个让”中的第三个“让”，即“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，则是对党的十五大报告精神的重申。党的十五大报告强调：要“保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果”。这说明，改革为了人民、改革依靠人民、改革造福人民，让人民共享改革发展成果的重要思想，在我们党的几代中央领导集体是一以贯之的。
党的十八届三中全会《决定》把至关重要的这“三个让”组合起来，作为我们党领导的全面深化改革的总目标和根本目的，表明我们党在社会主义初级阶段的全面改革进程中，一以贯之地倡导劳动与资本的统一、效率与公平的统一、财富创造与财富分配的统一，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的统一。所有这些，归根到底都要通过不断解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力来实现；都要通过让一切创造社会财富的源泉充分涌流，把社会财富的蛋糕不断做大，满足人民日益增长的物质文化需要，让人民共享改革发展成果来实现。旗帜鲜明地提出这样的全面深化改革总目标和根本目的，当然是有很强的现实针对性和长远指导性的。习近平同志在十二届全国人大第一次全体会议上发表当选中华人民共和国国家主席感言时这样说：“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。”这次全会提出的各项深化改革的部署和举措，特别是有关保障和改善民生的各项改革举措，充分体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体作出的庄严承诺，已经、正在、今后还更多化为全面深化改革和全面建成小康社会的实际行动，而行动无疑是最有说服力的。
