韩长赋：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神 扎实深化农村改革 加快发展现代农业

韩长赋指出，新形势下深化农村改革，要正确把握推进农村改革的原则和要求，处理好农村改革发展稳定的关系，处理好顶层设计与摸着石头过河的关系，处理好胆子大与步子稳的关系，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，积极有为、科学有效推进改革工作。一要坚持稳中求进。“稳”，就是要坚持多年来农村改革探索出来的正确道路和基本方向不动摇，坚持改革政策取向、基本面，就是基本经营制度、强农惠农政策不动摇；“进”，就是要以势不容缓、时不我待的精神，加快破除不适应农村社会生产力发展要求的制度藩篱，充分发挥市场的决定性作用，优化农业农村发展体制机制环境。要准确把握我国农业农村形势的复杂性和各地情况的差别性，坚持目标的明确性与过程的渐进性相结合、相统一，要全面解读、稳步推进，不能搞片面性。二要统筹兼顾“三农”。深入推进农村改革，必须坚持以人为本，尊重农民主体地位，同等重视农业、农民和农村，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。三要坚持城乡联动改革。坚持农村改革和城市改革一并设计、一体推动，发挥工业对农业的辐射带动作用、城市对农村的支持反哺作用，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。在制定具体改革措施时，要加强城乡改革关联性、系统性、可行性的研究，使城乡各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。四要搞好试点试验。目前，农村改革进入了攻坚期、深水区，没有具体的参照和可供借鉴的现成模式，必须采取试点试验、典型引路的方法，鼓励大胆探索、勇于开拓，取得经验、看得很准了，再依照相关程序向更大范围推广。五要加强底线思维。谋划推进农村改革，必须遵循保障农民物质利益和民主权利的基本准则，守住农村基本经营制度这条底线。必须坚持农村土地集体所有、家庭承包经营不动摇，坚持立足国内确保国家粮食安全的方针不动摇，坚守18亿亩耕地红线不动摇，努力确保耕地数量不减少、农业投入不下降、农民收入不停滞。

韩长赋要求，学习贯彻三中全会精神，是当前的首要政治任务，要坚持学以致用，用全会精神指导各项工作，坚持一手抓改革，一手抓发展，以改革促发展，依靠改革打开新局面，实现现代农业新发展。一要明确责任抓落实，把《决定》明确的农村改革任务措施落到实处。重点抓好五个方面16条要求落实，发扬钉钉子的精神，坚持不懈抓落实，抓到位，抓出成效。各单位要结合发展实际，对有关任务进行专题研究、提出工作思路、拿出具体举措、制定实施方案。二要认真总结今年工作。今年以来，农业农村经济总体做到了“稳中有进”，有望实现粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”，做法和经验值得认真总结。要认真梳理盘点各自重点工作完成情况，确保完成全年任务。三要及早谋划明年思路。要深入分析明年面临的困难和问题，及早研究提出明年工作思路和措施。要在认真抓好基础性、常规性工作的基础上，更加突出改革创新，更加突出重点突破，更加突出可持续发展，力争在稳定农业生产发展的同时，在创新体制机制上取得显著进展，实现生产发展和体制创新双丰收，不断巩固和发展农业农村经济好形势，为改革发展稳定大局提供有力支撑。四要抓好当前各项工作。统筹安排、抓好落实重点工作，做好年终绩效评估和对地方的延伸考核，要专项督查，确保按质按量完成。 （记者 宁启文 赵经平）